中国财政史第2章

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1、第二章春秋战国时期的财政本章要点春秋时期的财政改革战国时期的财政改革春秋战国时期的财政收入与支出第一节春秋战国时期的政治经济特征第二节春秋时期财政制度改革第三节战国时期财政制度改革第四节春秋战国时期财政收入与支出第一节春秋战国时期的政治经济特征一、政治上的大动荡1、东周衰落：国失重地、军无劲旅2、诸侯兴起，角逐霸主3、奴隶制度瓦解，封建势力形成牛耕始于春秋二、经济大发展1、铁器、牛耕的使用2、水利工程兴起京杭大运河：世界上里程最长、工程最大、最古老的运河之一开始于：春秋时期（吴王夫差十年(公元前486)为伐齐国在扬州开凿邗

2、沟），形成于隋代，发展于唐宋，最终在元代成为沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系、纵贯南北的水上交通要道。3、私田大量出现，井田制废止，土地买卖4、奴隶主------地主奴隶---------农民、雇农、自耕农5、私营手工业、商业出现吕不韦：卫国濮阳（今河南濮阳西南人）1.贱买贵卖，家累千金2.秦国公子异人（即庄襄王），：奇货可居三、科技文化大飞跃1、文字：甲骨、陶铸----竹简、丝帛2、教育（1）私学、教育家。如孔子（2）教育资料：论语、礼记、大学3、思想家：孔子、老子、管仲4、其他：天文、历法、数学、医学第二节春秋

3、战国时期财政制度改革一、齐国管仲：1、相地衰征：按土地的肥瘠程度分等征税，避免百姓流移逃散以至死亡2、对不同土质的土地平均搭配和调剂，则民不怨管仲3、征发徭役，不误农时4、轻税：田租百取五，市赋百取二，关赋百取一（当时的最低税率）5、盐、铁官营：始于齐国，出于管仲。齐系滨海之国，供给食盐于他国，课以重税，而使他国人负担，以此强齐而弱诸侯。后拓展到对粮食、木材和对外贸易的专营。二、晋国重耳1、土地私有：将公田赏赐给群臣，成为私田2、按州征兵役，废除按田征兵役3、轻赋税：轻田赋、轻关税、轻市税4、均禄：按功给爵、按爵给禄三、鲁国

4、1、初税亩：按田亩的多少征税两个前提：（1）土地私有（2）征税改革：按井田实行彻法改为：按田亩多少不分公田、私田，凡占有土地者均须按亩缴纳土地税，从此，井田之外的私田也开始纳税初税亩意义：（1）废除土地国有制（领主所有制），实行土地私有制（地主所有制），允许土地买卖。“废井田，开阡陌”，“田得买卖”。（2）全面开始了国家收税、地主收租。（3）打破庄园（食邑）封锁，建立县乡统一行政。（4）领主变为地主，农奴变为雇农2、用田赋：将周礼中的按丘中民夫数量征收军赋改为完全按田分摊军赋第三节战国时期财政改革秦国财政制度改革:商鞅变法王

5、立群读《史记》秦始皇04—商鞅变法.avi秦国财政制度改革:商鞅变法1、废井田，开阡陌，募民耕垦，全面推行私田（1）对秦以外的百姓给土地、盖房屋，免除三代人的兵役诱三晋之民，以尽地利，任其所耕，不限多少（2）开垦秦周边的陵、丘等地，十年不征赋税（三）复除制度复除：依据法律规定或帝王临时诏令，免除劳动者应纳的租税和应服的徭役2、废除分封制，实行中央集权的郡县制（1）国家分设郡县，君主统一各郡县财政，建立中央统收统支财政体制（2）基础管理：五家为一伍，十家为一什，相互监督，一家犯法，什伍连坐3、废除世袭分田俸禄制，实行军功爵禄制

6、（1）武官以军功为标准（2）文官以缴纳农产品为标准4、税收制度方面（1）重农抑商1）不农之征必多、市利之租必重2）百姓耕织：赋税减免（2）开征酒肉重税1）减少商人数量，增加农民数量2）农民不食酒肉，精神不涣散，致力耕织3）大臣不会因酒废政（3）人头税：补充军费1）户赋：家有二男以上不分者，加倍征税，以惩治懒惰之人2）口赋：对儿童征收（4）轻田租、减免徭役1）减免税官：官多税繁，足以败农2）奖励耕织：归顺秦国的诸侯，免除三代徭役，开垦边境的百姓，十年不征赋税从事末业（商业）而致贫困者，全家没收为奴第四节春秋战国时期财政收入与支

7、出一、财政收入1、田税夏商周的贡、助、彻-----初税亩（按田亩面积或产量征收）2、军赋所需军费、兵役、劳役均由封建政府在户籍制度基础上直接向农民征调3、其他收入关税收入盐铁专卖收入山林特产专卖收入贡纳收入二、财政支出1、军事支出2、祭祀支出3、王室支出4、俸禄支出5、其他支出：经济建设（道路、运河、水利）