电子政务理论与应用第1章

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1、第1章电子政务基本知识第1章电子政务基本知识本章学习要求:1．了解电子政务产生的社会背景2．了解电子政务发展基础3．了解电子政务的主要应用与服务4．熟悉电子政务的定义、内涵，电子政务的基本运作模式5．了解国外电子政务发展情况与发展趋势第1章电子政务基本知识教学内容:1.1基本概念1.2电子政务的产生与发展基础1.3电子政务的功能与模式1.4电子政务的应用与服务1.5国外电子政务的现状和发展趋势结束电子政务是现代信息技术与行政管理等多个学科相融合的产物，代表了信息社会政府管理的正确方向，有着不可替代的功能和效益。1.1基本概念1.1基本概念1.1.1电子政务的内涵由于

2、各国实施电子政务建设的浪潮方兴未艾，电子政务正逐步发展成为一个具有巨大潜力的产业，电子政务的内涵也变得越来越丰富。1．电子政务的定义政务，是指政府的事务性工作，泛指行政事务。电子政务（ElectronicGovernmentaffairs，E-G），简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。自20世纪90年代电子政务产生以来，关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。1.1基本概念2．电子政务的主要特点（1）优化政府工作流程（2）使政府运作公开透明（3）政府信息资源利用更充分、更合理（4）有效地提升政府监管能力（5）使政府服务功能增强（6）政

3、府提高办事效率，降低管理成本1.1基本概念3．电子政务与传统政务的区别电子政务与传统政务的区别主要有三个方面：（1）办公手段不同（2）行政业务流程不同（3）与公众沟通方式不同1.1基本概念1.1.2与电子政务有关的几个概念不同的国家和不同的地区，有其不同的发展过程和实际国情。因此，对于“电子政务”的概念也有不同的提法。以下结合我国政府管理的实际和国家信息化的发展情况，介绍与电子政务有关的几个概念。1.1基本概念1．政府上网“政府上网”这个词来源于1999年启动的“政府上网工程”。1999年1月22日，中国电信联合40多家部委(办、局)的信息主管部门，共同倡议发起了政

4、府上网工程。这项工程的主旨是推动各级政府部门开通自己的互联网站，并推出政务公开、领导人电子信箱、电子报税等服务，从而为构建一个高效率的电子化政府打下坚实的基础。1.1基本概念2．办公自动化办公自动化（OA，OfficeAutomation）是信息革命的产物，是信息化社会最重要的标志之一，也是社会信息化的重要技术保证。一般地说，办公自动化是指利用先进的科学技术，尽可能充分地利用信息资源，提高生产、工作效率和质量，辅助决策，求取更好的经济效益。它的基本特征是以计算机网络为通信平台，采用计算机和各种现代化的办公设备去生产、处理、存储、传递各种文档和信息。1.1基本概念3．

5、电子政府电子政府（ElectronicGovernment，EG）是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。1.1基本概念全球信息化浪潮正在推动人类大步迈入信息时代，电子政务的出现和产生是信息网络技术发展与政府改革结合的必然结果。人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，社会发展的历史充分表明，科学技术革命对人类生产和生活方式都产生了重大影响，电子政务的出现和发展是信息社会发展的直接产物。20世纪90年代“信息高速公路”的

6、兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。这场新的信息革命就是以数字化、多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。1.2电子政务的产生与发展基础1.2.1电子政务的产生背景电子政务作为一种新型的政府管理形式，是信息时代网络信息技术和政府管理形式革命的结果，是一场政府管理领域的革命性变化。从西方发达国家的经验看，电子政务作为一场行政革命，是政府再造的同义语。在政府再造理论的影响下，美英等西方国家纷纷进行了行政改革和政府信息化建设计划，力图运用现代信息技术建立电子化

7、政府，推进以公众为中心的电子政务建设和政府改革。1.2电子政务的产生与发展基础1．国外电子政务的产生背景（1）政府在管理过程中出现了严重信任危机（2）政府在管理过程中出现了严重的财政危机（3）全球经济一体化对政府提出了更高的要求（4）官僚制的政府形态暴露出越来越多的问题（5）信息技术的快速发展，为构建信息化的政府提供了可能1.2电子政务的产生与发展基础2．中国电子政务的产生背景（1）电子政务建设是中国深化改革、扩大开放的必然要求（2）电子政务建设是中国加入世界贸易组织（WTO）后的必然要求（3）电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求（4）电子政务建设是发