第十章 社会工作行政

《第十章 社会工作行政》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、一、社会工作行政的涵义（一）行政的含义1.“行政”“管理”？管理基本上指的是对事物的具体管理、操作和处理，是通过个人自己的行为处理来控制事务，并实行监管的过程；而行政则强调对事物的计划、组织、推动和监督，是以服务为中心，从综合的角度对所有相关事物的协调和推进。因此，传统上认为，相比较管理而言，行政的职能更为狭窄。社会工作行政不是一个理论性的工作，更多的是属于实际工作的范畴，它既包括与政府的政策实施相关联的宏观部分，也包括与社会服务机构从事服务活动相关联的具体活动。社会工作行政就是依照行政程序，通

2、过协调运用各种资源，将社会福利政策转变为具体的社会服务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。社会工作行政的核心内涵是执行、实施社会政策，即在宏观上和微观上将社会政策转变为社会服务的活动。（一）方法的间接性（二）职能的福利性（三）手段的专业性第一，有专门的社会工作团体及下属从事各类福利服务的机构；第二，有公认的职业守则和保证守则被执行的审核和证照制度；第三，有专门从事社会工作教育的院校和实用的系列训练课程；第四，有保障工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障（四）范围的有限性（五）实施的层次

3、性社会政策福利资源服务机构行政人员服务人员三层次说：制度、管理、技术二层次说：宏观、微观实施项目：广义、狭义社会工作行政体制的含义行政体制是一个系统概念，它包括了行政机关的设置、权力的划分及运行等内容；社会工作行政体制是指国家或者权力建构实施社会政策的制度化的架构，它包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。五种类型（一）社会工作行政的地位1.社会政策的重要意义决定了社会工作行政的地位2.社会工作行政在社会福利服务体系中起到了不可替代的作用（二）社会工作行政的功能1.理论层面的功能2.制度层面的

4、功能3.实践层面的功能4.现实意义计划是人们在客观可能性的基础上，对未来发展程序的有目的、有意识的预先编制，是一个预先制定目标或任务，然后确定一个方案去实现它的过程。四个步骤：一是调查研究；二是构建目标；三是战略规划；四是运作计划。特性：实际性；可行性；具体性；清晰性；灵活性；一贯性。第二节社会工作行政的基本过程主要是指国家为了推行社会工作事务，对工作人员在工作过程中职权分配所形成的管理体系，它泛指一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务组织和社会的社会工作服务组织（如社团协会、民

5、间非营利组织等），其目的在于分工与合作，分层负责，以有效地发挥专业服务人员的实际功效，并尽可能完善地为民众提供所需的服务。根据社区情况制定工作计划。对组织中的人与事做出合理、适当的安排。它是管理者对与一定的物力相适应的人力所执行的招募、培训、挑选、任命、适应性训练、评估、报酬、解雇以及协调各种关系的职能或管理行为。领导既可以被界定为一种对控制某种局面负责而处于支配与引导的地位，又可以被界定为一种影响与他人的关系、以使他人服从的能力和技巧。。社会工作行政领导包括领导者、被领导者、领导行为的内容、客

6、观环境四个方面的要素。多采取民主的领导方式，激励工作人员积极性、主动性与创造性的发挥。社会工作行政机构领导的特征主要包括：（1）领导较少运用职位赋予的行政权力来领导下属；（2）领导较多运用指导、引导的方式来影响下属；（3）领导更注重使用理性分析、个人魅力等影响他人的能力和技巧；（4）领导较少使用薪酬或升迁等利益交换策略来影响员工工作。领导的方式主要包括：（1）获取员工认可与合作；（2）使用领导者权威进行督导；（3）加强对员工的引导与沟通；（4）注重维持纪律与督导训练；（5）强调发挥团队精神。社会

7、工作行政协调分为机构内部的协调和机构外部的协调两个部分。而内部的协调包括上下级间的协调、同级单位和人员之间的协调，外部协调是指与其他单位的协调。通常，内部的协调需要对每一位工作人员的职责进行明确的规定，并树立权力及责任的限度；外部的协调则要避免机构之间的分立和冲突，集中力量发挥最高的行政效率。社会工作行政协调的主要原则有：（1）坚持社会福利制度的根本目的；（2）尽量将社会工作行政实施计划考虑周全；（3）授予参与协调的人员以适当的权限；（4）保持沟通渠道的畅通；（5）追求组织内外关系的动态平衡。报

8、告是为了总结和展现工作的成果交代制：包括财政交代、政治交代、专业交代、服务交代、行政交代五个部分。一个社会福利行政机构在一定时期内的资金收支平衡计划。遵循以下原则：（1）预算必须完好地表达，并由董事会批准；（2）预算必须以时间期限来分段，并附有不同时期的财务报告；（3）财务报表必须以年度时间为基准做准备，并和预算、财务报告做比较；（4）在和预算进行比较并表明有重大偏离时，董事会必须随时采取行动。包括机构评估和方案评估。具体的评估方法：（1）根据时间因素，评估可以分为事前评估、过程评估和事后评估三