工业节能监察

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1、工业节能监察工业和信息化部2017年6月充分认识节能监察的重要性《工业节能管理办法》对监察的规定2016年工作情况2017年工作计划主要问题与注意事项目录23一、充分认识节能监察的重要性“十三五”时期是推动我国工业绿色发展的关键时期国家深入推进供给侧结构性改革，工业面临着转型升级、提质增效的紧迫任务实施制造强国战略，全面推进绿色制造重大战略任务（一）工业绿色发展是生态文明建设和制造强国建设的重要任务42015年5月，国务院发布了《中国制造2025》，明确将绿色制造工程作为重点任务，彰显了工业走绿色发展道路的坚定决心。2016

2、年巴黎气候变化峰会上，中国政府郑重承诺二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%。《中国制造2025》提出“十三五”规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%。（二）推动工业能效提升是落实工业绿色发展的重要举措5实现这些目标，离不开工业能源效率的持续提升和用能结构的绿色低碳转型。推动产业结构和产品结构调整，通过严格控制高耗能行业产能扩张，积极运用能耗、环保、安全、质量等标准，依法淘汰和化解过剩产能，加快培育发展能耗低的先进制造业和战略性新兴产业。大力推进工业能源消费

3、结构绿色低碳转型，鼓励企业开发利用可再生能源。实施煤炭清洁高效利用行动计划，在焦化、煤化工、工业锅炉、窑炉等重点用煤领域，推进煤炭高效清洁利用。1.加快推进工业结构向绿色低碳转型6加大传统行业节能技术改造力度，推动工业节能从局部、单体节能向全流程、系统节能转变。重点加快推广先进适用节能技术，深入推进锅炉、电机、变压器等通用设备能效提升。围绕高耗能行业企业，加快工艺革新，实施系统节能改造，鼓励先进节能技术的集成优化运用。大力支持节能服务产业和高效节能装备制造业的发展，推动绿色增长。2.注重深入挖掘技术节能潜力7强化监督执法，加大强

4、制性能耗标准贯彻执行力度，落实钢铁、电解铝、水泥行业阶梯电价、差别电价等价格政策。推动重点企业能源管理体系建设，开展能效水平对标达标活动，实施重点行业能效“领跑者”行动，构建能效提升长效机制。实施绿色制造+互联网，推进数字能效提升计划，加大能源管控中心建设力度。3.以能源管理体系建设为核心推动管理节能8工业节能监察是依法对工业企业用能行为实施监督检查。全国工信系统高度重视节能监察工作，经过多年发展，我国已基本建立起了覆盖省市县三级机构、近2万人的节能监察队伍。（三）加强工业节能监察是落实工业绿色发展的重要保障9目前我国工业节能监

5、察体制机制建设方面，仍然存在一定的差距，迫切需要进一步加强和改进工业节能监察工作，更加有效地支撑实施节能法规和标准，确保工业绿色发展政策落地。（三）加强工业节能监察是落实工业绿色发展的重要保障10依据《节约能源法》《工业节能管理办法》，规范企业用能行为是工业节能监察机构的基本职责。各地工信部门和节能监察机构要按照依法行政的要求，进一步强化落实节能法规标准，督导企业依法用能、合理用能、科学用能，促进企业加强用能管理，提升能源利用效率，全面完成节能目标任务。1.发挥好节能监察规范企业用能行为的强制约束作用11“十三五”时期，工业绿色

6、发展面临着深化供给侧结构性改革、加快产业结构调整和能源消费革命、碳排放考核、支持绿色增长等一系列繁重任务。2.发挥好节能监察对国家相关政策落实的支撑保障作用12通过节能监察，推动利用能耗等综合标准手段，落实化解过剩产能、煤炭消费总量控制，阶梯电价等重大经济产业政策，引导工业企业转型升级，在破解资源能源约束，应对气候变化挑战等方面发挥重要作用。为打造公平竞争的市场环境，坚持依法行政，必须进一步完善统一规范的节能监察体制机制，实现“五个统一”。3.发挥好节能监察规范市场秩序的监督作用13执法依据统一方式方法统一程序标准统一结果处理统

7、一执法文书统一在全国范围内，构建统一公平的节能法律、法规、政策和标准的落实机制，充分发挥工业节能监察队伍专业、公平、高效的监督作用，通过严格执法，形成鼓励先进企业发展、倒逼违法违规企业退出的市场秩序，推动利用市场化机制促进工业能效提升，产业优化升级。3.发挥好节能监察规范市场秩序的监督作用1415二、《工业节能管理办法》对节能监察的规定16第十七条工业和信息化部指导全国的工业节能监察工作，组织制定和实施全国工业节能监察年度工作计划。县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门应当结合本地区实际情况，组织实施本地区工业节能监察工作。1

8、7《工业节能管理办法》对节能监察的规定【释义】本条是关于工业和信息化主管部门要制定年度监察计划的规定。根据《中华人民共和国节约能源法》第十条“国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督