提高执政能力加强地方审计机关建设——怎样当好审计局长

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1、提高执政能力加强地方审计机关建设——怎样当好审计局长余效明2006年3月7日今天讲课的主要内容一、审计局长工作的特性所处地位的重要性工作关系的双重性完成工作的独立性二、提高审计局长的执政能力主要是提高审计局长带领审计人员依法审计的能力包括四种能力：围绕中心、服务大局、突出重点的能力探索规律、自主创新、开拓工作的能力推广应用计算机开展辅助审计的能力改进审计管理、激发审计人员工作热情的能力一、审计局长工作的特性（一）所处地位的重要性1、审计局是地方政府的重要组成部门2、审计是建立和完善社会主义市场经济的重要保障3、审计是推进民

2、主和法制建设进程的一项重要工具1、双重领导2、双重责任（二）工作关系的双重性本级政府上级审计机关地方审计机关行政领导业务领导负责并报告工作（三）完成工作的独立性1、依法审计的独立性这种独立性有两方面的基本要求:一是审计机关和审计人员履行职责时应始终保持应有的独立性。二是有关方面应该根据法律的要求为审计的独立性创造外部环境。2、审计监督独立于经济管理活动审计监督是独立于经济管理活动，由专门机构或专职人员对各项经济管理活动的综合经济监督。3、审计局工作自主安排的独立性两个涵义：一是审计局长可以自主安排审计工作。二是审计局可以自

3、主安排审计计划。在于局长如何带领全体审计干部自主地发挥审计监督作用，为促进地方经济的发展和社会的和谐服务，既得到地方党政领导重视与肯定，又赢得人民群众拥护与支持。有作为才有地位。只有一个好的审计局长，才可能带出一支优秀的审计队伍，推动审计工作的持续发展。这个作为，取决于审计局长的主观能动性的发挥程度。审计局工作的好坏，关键在于审计局长的执政能力。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。从审计局长的工作特性可以得出：正确认识审计局长的地位和作用，增强责任感和使命感。促进提高审计局长自身素质，提高执政能力和水平。讲第一个问题，有两个目的：

4、二、提高审计局长的执政能力主要就是提高审计局长领导审计人员依法审计的能力和水平贯彻落实中共中央十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设这项决定，落实到审计中，就是要提高依法审计的能力，规范审计行为，提高审计工作的质量和水平。对审计局长而言，就是要提高审计局长带领审计人员依法审计的能力和水平。市县级审计机关总体要求根据审计署发展战略要求,把握市县级经济特点,以科学发展观为指导,以提高审计质量为重点,以推进信息化建设为抓手,以党风廉政建设为保证,继续加大审计执法力度,加强专项审计调查,积极探索效益审计路子,逐步推进审计结果公告

5、制度。实现总体要求，提高四种能力围绕中心、服务大局、突出重点的能力探索规律、自主创新、开拓工作的能力推广应用计算机开展辅助审计的能力改进审计管理、激发审计人员工作热情的能力（一）围绕中心、服务大局、突出重点的能力围绕中心、服务大局与突出重点，是相互依存的关系：审计工作要围绕中心、服务大局，会有很多的事情需要去做，而在我们力量很有限的情况下，就要去做最重要的、最能见效的、最有影响的事情，要有个重点。审计工作要突出重点，这个重点就是党政工作的中心，就是可能影响大局的事情。地方审计局的工作重心要始终围绕地方党政经济工作的重心，为

6、促进地方各项经济改革和发展建设的大局服务。要在四方面突出重点：审计项目的安排要突出重点审计力量的组织要突出重点审计内容的确定要突出重点审计成果的利用要突出重点1、审计项目的安排要突出重点即制定审计计划时，有重点地安排审计项目。突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，突出对地方政府和社会关注的热点难点问题、地方各行业存在的突出问题确定审计项目。不同时期，不同地域经济状况，重点安排的审计项目也有所不同。随着国家经济社会工作的发展，审计工作的重点也不断调整：80年代强调双增双节----重点对盈利、亏损大户审计。90年代强调政府

7、廉政----重点对行政事业单位定期审计。推行经营承包责任制----开展承包前、中、后承包审计。针对建立公共财政----深化财政审计，特别是加大对部门预算、国库集中收付和政府采购统计等改革的审计。亚洲金融风险----以防范金融风险为目标，强化以“风险、管理、效益”为主要内容的金融审计。提出建立现代企业制度，促进国有资产保值增值----加强国有企业领导人员经济责任审计。十六大提出加强对权力的制约与监督----加强对有钱有权重点部门的审计。扩大政府、部门领导人经济责任审计。构建和谐社会----加大对涉及群众切身利益问题、群众关心

8、的热点、难点问题审计。如医院看病贵、学校乱收费、社会保障基金审计等。节约型社会----探索效益审计。2、审计力量的组织要突出重点即要整合审计资源，对大项目、重点审计项目给予人力、经费等的倾斜，保证一年集中抓好几个有影响的大项目。全局要“统一认识、统一指挥、统一行动”，各科室既协同作战、又各司其职，形成整