强化审计能力建设 提高依法执政水平

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1、强化审计能力建设提高依法执政水平胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。党的执政能力建设体现在方方面面，提高审计能力建设，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是促进党的执政能力建设的重要保证。当前，如何在加强执政能力建设上发挥审计职能作用，已成为摆在各级审计机关面前的重大课题。因此，必须着力“五个强化”全面提高审计能力建设水平。一、强化队伍建设，提高依法审计能力强化审计能力建设，必

2、须以建设一支高素质的审计干部队伍为基础。审计队伍的专业化程度，直接决定了审计体系的科学、合理、有效程度。同时，随着改革开放的深入发展，审计工作的作用正在由经济领域扩大到政治、社会等各个领域，审计工作面临新的机遇新的挑战，提高审计人员素质至关重要。一是注重学习。要把学习作为提高人员素质的重要手段，在机关营造良好的学习氛围，树立科学的学习理念。要深入学习贯彻党的十七大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，不断提高审计人员的政治思想素质、提高贯彻执行新时期党的路线、方针、政策的

3、自觉性。同时，要强化业务培训，注重审计人员的业务素质教育、现代管理信息教育，全面提高业务技能，使审计人员整体的知识结构层次呈现一种多学科、多领域的状态，切实提高团队的能力水平。二是注重实践。在提高人员素质的过程中，要引导树立学习与工作相结合的理念，坚持实践第一，在工作中学习，在学习中工作，不仅向书本学，也向实践学，真正把“学”与“用”统一起来，把“知”与“行”结合起来，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，改进服务的方式，深化管理的本领，做到学以致用、用而促学、学用相长。通过有效的实践，切实提高依法

4、审计能力。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame三是注重激励。人力资源必须在一定的激励机制的保障下实现其价值。要建立健全规范有序的工作机制和激励

5、机制，坚持以人为本，根据审计人员的专业特长进行优化组合，人尽其才；要弘扬审计文化，加强引导、沟通和协调，实行竞争与合作，个性化与团队精神的结合，激发工作热情，在机关营造讲学习、讲实干、讲创造、比贡献的良好氛围，保持积极进取、奋发有为的最佳状态。四是注重考评。要建立一整套科学合理的绩效考评制度，即在一定时期内，针对每个审计人员所承担的工作，根据人力资源管理原则，应用各种科学的定性与定量的考核方法，对其工作结果及影响工作结果的行为、表现和素质特征进行的考核评估。通过绩效考评促进能力建设，提高审计人员的组织

6、能力、决策能力、分析能力、判断能力和解决实际问题的能力。二、强化审计创新，提高服务大局能力强化审计能力建设，必须以审计创新为动力。审计工作水平是党的执政能力的具体体现，审计理念是否先进，审计技术和方法的科学与否，审计管理的完善与否直接决定审计质量的高低。审计机关要立足创新，找准推进经济社会发展的结合点和切入点，更好地服务于改革、发展、稳定的大局。一是创新审计理念。要牢固树立“监督也是服务”审计理念，全面正确地认识审计的本质和定位，摒弃就事论事，只注意微观不注意宏观的落后观念，树立全面的、系统的、整体的

7、理念，打破原有的一些不适应新形势发展的习惯做法，进一步增强宏观意识、全局意识、协调发展意识和文明审计意识。既要依法查处违规行为，促进被审计单位依法行政，提高经济管理水平；又要紧紧围绕党委、政府的中心工作，及时向政府和有关部门报告经济运行情况，反馈动态信息，揭示影响经济发展中带有普遍性、倾向性、预警性的问题，从体制、机制、政策和法律法规等层面提出解决建议，发挥审计监督在维护经济秩序的“医士”作用，完善宏观决策的“谋士”作用。二是创新审计方法。随着信息化、网络化的发展，以手工查账为基础的审计技术与方法已经

8、无法适应电算化的要求，严重影响了审计工作的效率和质量，也给审计工作带来了风险。因此，要进一步推进审计信息化建设，积极开发计算机辅助审计技术，探索计算机系统审计，加快审计数据库建设和信息化办公系统建设。把先进的审计方法与先进的审计技术有机结合起来，推动审计工作的现代化，不断提高审计工作的技术含量和技术水平。要逐步实现由单一的、传统的财务收支审计为主，向经济效益审计转变；要从对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助于对内控制度的评