预算执行动态监控

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1、预算执行动态监控2013年11月二、预算执行动态监控违规案例分析三、有关建议主要内容一、财政预算执行动态监控管理介绍一、财政预算执行动态监控管理介绍(一)开展预算执行动态监控的背景（二）预算执行动态监控的基本内涵（三）预算执行动态监控的工作重点（四）预算执行动态监控的运行模式（五）预算执行动态监控的初步成效保障国库集中支付制度有效实施(一)开展预算执行动态监控的背景1.为什么要开展预算执行动态监控防控财政资金支付清算使用风险国务院要求“加强监督制约机制”财政部领导高度重视这一项工作（一）开展预算执行动态监控的背景2.预算执行动态监控管理实施过程及现状。

2、启动时间：2001年；系统经过三期升级改造监控范围：总体上与国库集中支付改革同步（二）预算执行动态监控的基本内涵基本概念：财政国库动态监控，是指财政国库部门根据国库管理制度和相关财政财务管理规定，通过预算执行动态监控系统，实时监控财政资金支付清算过程，对发现的违规问题及时纠正处理，并及时反馈情况和提出管理对策建议，以防范财政资金支付使用风险、强化预算支出执行监管的管理活动。目标：防控财政资金支付风险，保证安全规范有效使用。功能：纠偏、警示、规范和威慑。作用：推进财政科学化规范信息化管理的重要途径；深化财政国库管理制度改革的重要力量；从源头上预防和治理腐

3、败的一个工具；维护财政资金安全的重要手段。（三）预算执行动态监控的工作重点工作重点：1.预算单位财政资金支付情况是否按照财政部批准的年度预算科目、金额和用途支付资金；是否按照国库集中支付的方式、程序、时限和账户支付资金；是否按照政府采购管理规定支付采购资金；是否按照公务卡制度规定使用公务卡和报销公务支出；是否按照现金管理规定提取和使用现金；是否按照财政财务管理规定的标准计提资金、发放补贴和报销费用；是否执行中央有关规定严格支出支付行为，加强财务管理；是否存在其他严重违反财经纪律的行为。（三）预算执行动态监控的工作重点工作重点：2.代理银行代理国库集中支

4、付业务情况是否按财政支付指令及时、足额支付资金；是否按国库集中支付规定清算资金；是否按代理协议规定向财政部及时、准确传输财政国库动态监控管理信息；是否按代理协议规定及时向财政部报告预算单位严重违规支付行为；是否存在其他违规代理行为。3.其他按照财政财务管理规定，需要监控的事项（三）预算执行动态监控的工作重点关注点举例：1.配合公务卡改革进程，加大对大额提现及购买发放购物卡、会员卡等类现金物品的监控分析;2.加大对“三公经费”、会议费、差旅费等一般性支出的监控关注力度;3.加大民口科技重大专项资金、涉农资金、民生资金等重点领域资金的监控关注力度;4.其他

5、事项。（四）预算执行动态监控的运行模式主要特点：一是实时监控；二是全过程监控；三是有效降低监督成本。（四）预算执行动态监控的运行模式开发建设功能强大的动态监控系统；建立规范高效的动态监控运作机制；建立多层次的动态监控互动机制；建立动态监控核查通报和分析报告制度。（四）预算执行动态监控的运行模式改革初期：网上银行人工监控。2003年8月:建成预算执行动态监控系统（一期）。2006年5月:动态监控系统（二期）正式上线运行。2012年：动态监控系统三期升级改造。（四）预算执行动态监控的运行模式坚持规范化管理原则，在动态监控系统的支撑下，建立起系统预警→人工监

6、控→实时查询→综合核查→问题处理→要情报告→部门整改→跟踪反馈的链条型、可追溯的工作流程。通过综合运用电话核实、调阅材料、约谈走访、现场核查、委托核查等多种核查方式，将实时监控和综合核查有机结合起来，提高了核查的及时性、针对性。委托核查是预算执行动态监控管理的重要组成部分。受托机构主要是指财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）和社会中介机构。对于核查确定的违规问题，按照财政法律法规规定，在职能范围内及时处理纠正，应由其他职能部门处理的，移交相应部门处理。（四）预算执行动态监控的运行模式实时监控综合核查违规处理核查通报要情报告单位整改跟踪反馈（

7、四）预算执行动态监控的运行模式建立了与部门预算管理司的互动机制，制定了《国库集中支付动态监控部内衔接管理暂行规定》，加强与部门司的沟通，及时反映监控发现的问题，促进部门司加强预算管理。建立了与中央部门的互动机制，利用监控互动信息平台，及时通报系统预警疑点，共同组织核查工作，调动中央部门参与预算执行监督管理的积极性，形成监管合力。建立了与代理银行总行的互动机制。（四）预算执行动态监控的运行模式2007年8月----6部门试点2008年10月----42部门试点目前已基本将垂直管理部门和所属基层单位数量多的中央部门纳入互动机制范围。（四）预算执行动态监控的

8、运行模式互动机制实施效果:动态监控疑点信息发布和反馈便捷，降低了核查成本。充分发挥中央部门财务