核电厂人因及组织行政管理

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1、人因可靠性专题讲座之七核电厂人因及组织行政管理安全审查体系主讲：xxx老师背景各核电站国家都高度重视核电站安全的审查和监督。各国的核管理当局和国际原子能机构（IAEA）以及世界核营运者协会（WANO）建立了常规和专门的安全审查制度。各类审查一般不是综合性的，且较少考虑安全标准和运行实践的改善、核电厂老化的累积效应、运行经验反馈以及科学技术的发展。IAEA于20世纪末期推出了一种新的核电厂安全审查方式：定期安全审查（PSR：PeriodicSafetyReview）PSR是对核电厂安全状况的系统化全面审查，是对常规审查和专门审查的补充。自核电厂运行开始，每十年进

2、行一次，直至退役。国家核安全局于1999年也提出了PSR的初稿，要求秦山核电厂在国内开展首次PSR，并对PSR体系进行相关研究。人因及组织行政管理安全审查的重要性人因贯穿于核电厂的整个寿命周期，影响核电安全的各个方面，是PSR必须评审的重要安全因素。人是组织的成员，人的行为受到组织管理的支配；核电厂所有安全相关活动均是在电厂的组织管理机构控制下实施的。因此，组织机构和行政管理安全因素审查也是PSR的重要组成部分。审查目的HF审查的目的是确定可能影响核电厂安全运行的各种人因要素的状态。OA审查的目的是确定电厂的组织和管理对电厂安全运行是否适宜。审查的难点和策略难

3、点：用有限的指标去刻划最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂运行安全所具影响的特征因子，建立科学、系统、可操作的体系。策略：应用当前的安全标准对人因及组织行政管理因素进行审查，强调系统性、全面性和关键性。审查的内容第Ⅰ类：安全目标与方针(1)确立运行目标和安全目标的机制以目标为导向的运行管理机制与工业界良好实践比较需要改进之处(2)安全优于生产的方针及其实施情况制定电厂安全政策的运作机制电厂安全政策的宣传与贯彻情况第Ⅱ类：人员配备与资格(3)维持核电厂运行的人员配备状况有关人员配备的明文规定各类人员配备现状有关缺勤、倒班和加班限制的明文规定及执行情况(4

4、)合格在岗人员可用情况有关的明文规定实际状态(5)人员选拔方法有关人员招聘的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况有关人员上岗的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况有关人员在岗的明文规定及执行情况有关人员提升、换岗的明文规定及执行情况人员选拔所用方法（如知识、技能、适应性测试，专业性测试等）的科学性、可靠性(6)各类员工的能力要求电厂对运行、维修、技术和管理人员的资格要求和能力要求现状(7)外聘人员的明文规定电厂对外聘人员的政策政策执行情况第Ⅲ类：组织机构与管理(8)组织机构与职责电厂组织机构内部接口每个岗位的职责和权限与外部支持

5、组织、中核集团、国家核安全局的接口第Ⅳ类：配置控制(9)维持核电厂配置的机制及其文件维持的组织机构与管理变更控制状况文件控制状况维持的自我评价的有效性第Ⅴ类：培训(10)人员培训设施及组织管理培训的组织机构和管理培训设施（包括教员、软硬件）培训程序培训的实施及其成效(11)初次、再次和升级培训大纲初次、再次和升级培训大纲执行情况模拟机培训情况（包含其在培训中的比重和作用）模拟机培训情况（包含其在培训中的比重和作用）(12)安全文化培训明文规定培训计划与内容培训实施情况应用情况第Ⅵ类：职业健康(13)职业健康导则电厂职业健康导则执行情况第Ⅶ类：运行经验反馈(14

6、)运行经验反馈程序经验反馈组织机构和管理内部运行经验反馈程序内部运行经验反馈有效性(15)人误方面的运行经验反馈程序人因经验反馈程序人因经验反馈有效性第Ⅷ类：质量保证(16)质保大纲及定期质保监查质保大纲编审状况质保大纲执行状况质保部门监督有效性(17)质量保证记录制度记录机制的建立及其有效性评价记录内容的全面性、可检索性、可监查性评价第Ⅸ类：人-机接口(18)人-机接口控制室人-机界面评价与改进各人-机界面人员信息需求分析与评价各人-机界面人员工作负荷分析与评价第X类：遵章守法(19)符合核安全部门要求国家核安全法规、导则技术规格书国家核安全局专项检查、评审

7、要求审查判据依据PSR“符合性审查”的本质和特征，以现行的国家核安全标准为主，同时参考国际标准及国际先进核电厂良好实践。审查的方法和程序审查方法：主要采用WANOPEERREVIEW的审查方法审查工作程序：见图2图2：核电厂人因及组织行政管理安全审查工作程序结束语人因安全因素和组织机构及行政管理因素是PSR的重要组成部分，也是PSR中评审中难度最大的部分之一。本项目建立的审查体系已通过国家安全局评审，秦山核电厂已采用该体系。实践证明该体系很成功，能够满足我国核电厂PSR的需要，同时能与国际同行接轨。