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时间:2019-07-26
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1、收支分类改革和新旧科目衔接介绍一、06年预算收支科目的设置方法四、新旧科目如何衔接二、为什么要进行政府收支分类改革三、政府收支分类改革后07年科目是如何设计的一、06年预算收支科目的设置方法(一)政府/单位的收支构成行政单事业单政府单预算收支预算外收入政府收社会保险基金预算内收支预算外收支其他收支预算收支预算外收支事业收支经营收支广义政府收(二)06年收支分类范围和体系设置一般预算收支基金预算收支债务预算收支分类体系06年预算科目分类范围预算收支预算外收支社会保险基金收支收入税收收入资产经营收入按来源划分收费收入按形式划分国有企业收入集体企业收入股份制企业收入冶
2、金工业收入煤炭工业收入文化部门收入按所有制结构按部门结构以何种方式取得收入从何取得(一)06年收入科目分类方法(二)06年收入科目的具体设置情况增值税企业所得税进口增值税煤炭工业所得税工业交通部门基金收入行政性收费收入一般预算收入基金预算收入国内增值税冶金工业所得税公安行政性收费文化行政性收费养路费收入集体企业增值税国有企业增值税武钢集团宝钢集团财政部门部门和单位商品和服务供应者基建费事业费行政费一般政府服务社会服务经济服务购买支出转移支出按经费性质划分按功能划分部门和单位按经济性质划分其他(一)支出分类的一般方法(二)06年支出科目的具体设置情况基本建设支出企
3、业挖潜改造资金教育基建支出煤炭工业挖潜改造资金工业交通部门基金支出各项分部门事业费(文体广播事业费)一般预算支出基金预算支出冶金工业基建支出冶金工业挖潜改造资金文化事业费文物事业费养路费收入基建贷款贴息国家资本金挖潜改造贷款挖潜改造拨款行政管理费政府机关经费干部训练费图书馆经费津贴基本工资办公费二、为什么要进行政府收支分类改革(一)收支分类对象与范围国民经济事业型企业政府公共部门私营部门公共管理机构公共企业(二)收入分类方法经常性收入销售税资本性收入进口税土地和无形资产销售法人单位个人所得税非税收入税收收入赠与融资收费财产收益其他罚款储备销售(三)支出分类方法职
4、能分类经济分类一般公共服务2.国防3.公共秩序和安全4.教育5.保健6,社会保障和福利7.住房和杜区生活设施8.娱乐、文化和宗教事务9.经济事务和服务燃料和能源农林牧渔业采矿和矿石资源业、制造业和建筑业交通和通信业其它经济事务和服务业10.其它支出经常性支出(1)商品和服务支出1)工资和薪金2)雇主缴款商品和服务的购买3)其它商品和服务的购买(2)利息支付(3)补贴和其它经常性转让1)补贴2)对下级政府的转移3)对非营利机构和家庭的转让4)国外转让资本性支出(1)固定资本资产的购置(2)存货购买(3)土地和无形资产的购买(4)资本转让1)国内资本转让2)国外资本
5、转让3.净贷款问题一:涵盖范围偏窄,不能准确反映政府收支活动全貌原科目涵盖范围预算内收支预算外收支社保基金收支等问题二:支出不能直观、明晰地反映政府职能活动外交外事支出教育支出教育事业费行政管理费科技三项费用基本建设支出企业挖革改造支出问题三:缺少一套完整、统一的支出经济分类体系基建项目支出……行政事业单位部分经费支出?基本工资、业务费等12个目级科目财政部门和国家统计部门每年要做大量的口径调整和数据转换工作不利于财政经济分析与决策不利于国际比较与交流问题四:统计口径与国外有较大差别,不利于宏观分析与决策三、07年政府收支科目是如何分类和设置科目的(一)收支分
6、类范围和分类体系07年收支分类范围一般预算收支基金预算收支债务预算收支预算外收支社保基金收支07年收支分类体系收入分类支出功能分类支出经济分类(二)收入科目设置办法税收收入社会保险基金收入进口增值税失业保险基金非税收入国内增值税基本养老保险基金政府性基金行政事业性收费集体企业增值税国有企业增值税财政补贴收入保险费收入贷款转贷回收本金收入债务收入消费税增值税养路费收入交通行政事业性收费收入车辆通行费船舶登记费国内贷款回收本金国外贷款回收国库券收入国内债务收入外国政府贷款回收预算内收费预算外收费一般公共服务外交一般行政管理事务税收事务国防行政运行财政事务教育管理事务
7、普通教育代表培训人大会议公共安全教育人大事务小学教育初中教育职业教育高中教育(三.A)支出功能分类科目设置情况农林水事务农业林业行政运行林业事业机构森林培育水利(三.B)支出分类采用的方法谁什么怎样单位分类功能分类经济分类(三.C)支出功能分类科目具体设置办法07年支出功能分类按职能设置按职能设置按行业设置按用途设置按活动设置教育支出的类、款功能科目设置办法教育北京大教育省办大省办中教育县办高盲童学校教育普通教教育管理事务成人教育特殊教广播电视教职业教什么电视大中央返回机关服务小学教育机关服务中心中学教育高中教育基本支出项目支出高等教育各类学校1、按职能设置项级
8、科目返回2、按活动设置项
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