公共选择与政治过程

《公共选择与政治过程》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第三章公共选择与政治过程教学要求：本章讲述公共政策决策的基本原理，要求学生掌握公共决策的方法，“阿罗不可能”定理的基本内涵，了解政党、利益集团、官僚以及寻租的基本问题。7/18/20211内容提要：公共选择概念及其研究方法论的三要素投票悖论阿罗不可能定理单峰偏好、多峰偏好、中间投票人7/18/20212公共选择理论有不同的名称，如“公共选择”(publicchoice)，“集体选择”(collectivechoice)，“公共选择经济学”(economicsofpublicchoice)，“新政治经济学”(newpoliticaleconomy)，“政治的

2、经济学”(economicsofpolitics)“政治的经济理论”(economictheoryofpolitics)等。第一节公共选择论詹姆斯·麦吉尔·布坎南（JamesMcgillBuchanan，1919年——）7/18/20213第一节公共选择论一、公共选择与公共选择论公共产品的供给和公共部门的资源配置机制，与市场机制相差甚远。私人产品——市场决策。对私人产品而言，市场价格机制是简单而有效的。尽管决策是由个人和厂商分散作出的，但在竞争性市场下，价格信号的传递能充分反映出资源的稀缺性和消费者偏好，继而能正确引导资源的配置与流动。公共产品——非市场决

3、策。因为公共产品由于其非排他性和非竞争性的特性，决定了个人不愿真实显示自己的偏好，建立在私人选择基础上的市场过程是失效的，必须通过政治程序将个人对公共产品的偏好转换成集体行动来实现。这种机制和程序就是公共选择。7/18/20214第一节公共选择论概念：公共选择(PublicChoice)，指人们通过政治过程来决定公共产品的需求、供给和产量，从而把个人偏好转化为集体决策的一种机制或过程，它是对资源配置的非市场决策机制。公共选择是研究集体决策的科学。有两个特点:一是集体性。二是规则性。公共选择研究的集体决策范围包括国家、政府、国防、警察、消防、教育、环境保护、

4、财产权、分配等等政治问题。7/18/20215第一节公共选择论二、公共选择研究方法论方法论上的个人主义、经济人假设和交易政治构成了公共选择研究方法论的三要素。1．方法论上的个人主义。2．经济人假设。3．交易政治观。7/18/20216第一节公共选择论三、公共选择下的财政决策面临的两个难题：1．个人偏好显示难题在偏好显示方面存在两大问题，一是偏好显示机会不均等，二是偏好显示不充分，原因主要有四点。2．偏好加总难题公共选择的理论分析表明，再有效的投票制度，也无法实现将每个人的偏好完全真实地显示并进而无扭曲地加总，来满足这一条件从而实现完全的帕累托效率。7/18

5、/20217尽管存在如上难题，经济学家一般认为，在一定的投票规则下达成的公共产品数量及成本分摊（税收）的协议，就意味着实现了政治均衡。政治均衡并不一定是完全有效率的，但它是投票机制下财政决策相对理想的一个必要条件。换句话说，通过投票达成一定的财政决策是一种相对理想的途径——即非市场决策机制。7/18/20218第二节政治均衡与财政决策公共产品供给的财政决策，是由公共选择决定的。公共选择需要建立起民主制度。在西方现代民主制度下，主要有直接民主制和间接(代议)民主制两种。直接民主制——指集体决策中所有相关利益的人都能直接参与投票决策的制度。在直接民主制下，个人

6、或选民可以通过投票直接表明自己对特定财政决策的偏好。本节主要讨论直接民主制下的投票规则。直接民主制下的投票规则包括两种：一致同意规则、多数同意规则。7/18/20219第二节政治均衡与财政决策一、一致同意规则所谓“一致同意规则”(UnanimityRule)也称为“一致性规则”，指的是一项决策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的一项投票规则，是事实上的一票否决制。根据这个规则做出的集体决策能满足所有投票人的偏好，而只要有任何一个人不同意，则代表了该项决策使其受损。这意味着一致同意的规则，是能保证实现“帕累托最优”规则的。典型事例：联合国安理会决策。缺点

7、：决策成本太高。7/18/202110第二节政治均衡与财政决策OK决策成本外部成本＋决策成本外部成本图3-1一致同意与多数同意的效率投票人数成本有效率的投票规则的条件：决策成本与外部成本之和最小化K人数时，成本最低。7/18/202111第二节政治均衡与财政决策二、多数同意规则所谓“多数同意规则”(MajorityVotingRules)，也称为“多数投票规则”，是指一项决策须经半数以上人赞成，才能获得通过的一种投票规则。多数投票规则的实质，是“少数服从多数”。又分为简单多数票规则和比例多数票规则。前者是最常用的规则。不足：多数人强制现象、单个投票人不再具

8、有决定性、多种结果的可能——投票悖论出现、无法表达偏好强度等。7/