公共管理中的责任与伦理

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1、第十章公共管理中的责任与伦理公共管理中的责任：性质、重要性及困难责任的行政控制机制立法控制与责任司法控制机制与责任公民参与责任的维护公共管理职业与职业伦理10.1公共管理中的责任10.1.1责任的性质费德勒和凯特：负责；道德的行为；库伯：主观责任和客观责任；史塔林：回应；弹性；胜任能力；正当法律程序；负责；廉洁。10.1公共管理中的责任10.1.2维持公共管理责任的困难专业知识与信息；专职地位的优势；人事制度的保护性质；反制法则；协调问题；组织结构和功能的分割；公共管理的规范和范围的庞大。10.1公共管理中的责任10.1.3责任机制正式的内部外部行

2、政控制立法法院非正式的职业规范代表性官僚公共利益道德利益集团公民参与大众传媒10.2责任的行政控制机制10.2.1传统管理取向的责任机制韦伯：高度的专业分工；明确的权责分配；完备的规则和程序；科层节制；重视文件和资料的处理工作。10.2责任的行政控制机制10.2.2行政监督权指挥；指示或指导；认可或核准；备案或备查；奖惩；视察；争议解决；审核；行政立法与解释撤销、变更、废止；10.2责任的行政控制机制10.2.3行政监察10.2.4审计10.2.5行政复议公民、法人和其他组织认为行政机关的不法行为侵害了其合法权益时，请求该行政行为的行政机关或其上级

3、行政机关审查该行政行为的合法性与适当性，以排除不法行政行为或补救公民、法人和其他组织受损的合法权益的活动。10.3立法控制与责任10.3.1议会对行政的控制权质询权；调查权；弹劾权；不信任表决权。10.3立法控制与责任10.3.2人民代表大会对政府的监督听取和审议政府工作报告；审查和批准国民经济计划和财政预算、决算；审查政府的法规、决定和命令；质询和询问；视察和检查；建议、批评和意见；受理申诉和检举；罢黜职务。10.4司法控制机制与责任10.4.1政府的诉讼责任公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，由人民

4、法院依法审理，并追究法律责任。10.4司法控制机制与责任10.4.2政府的侵权赔偿责任必须符合下列要件：损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的；损害必须是行政机关和行政机关工作人员行使职权时造成的；损害必须是违法行为造成的；损害必须是现实的、已经产生的或必然产生，即损害与违法行为有直接联系。10.5公民参与责任的维护公民参与的形式：公开听证；民意调查；咨询委员会；利益群体。公民参与的要素：公民的主体性；知情的公民；参与途径。10.6公共管理职业与职业伦理10.6.1公共管理的职业伦理提供公共福利；忠实地执行法律；承担公共责任；为社会树立典

5、范；追求专业的卓越；促进民主。10.6公共管理职业与职业伦理10.6.2公共管理伦理的实现政治承诺；立法框架；负责任的机制；行为准则；职业的社会化；公共服务的条件；建立协调伦理活动的组织；公共参与与监督。