建立职业健康安全、环境管理体系的步骤

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1、建立职业健康安全/环境管理体系的步骤对于不同的组织，由于其特性和原有基础的差异，建立管理体系的过程不会完全相同，但总体而言，组织建立管理体系一般采取如下步骤：一、领导决策组织建立体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。此外，体系的建立需要资源的投入。这就需要最高管理者对改善组织的职业健康安全管理和环境管理行为作出承诺，从而使得体系的实施和运行得到充足的资源。二、成立工作组当组织的最高管理者作出建立体系的决策后，首先要从组织上落实

2、和保证决策的贯彻实施。为此，组织通常需要成立一个工作组负责建立体系。工作组成员一般来自组织内部的各个部门，他们将成为组织今后体系运行的骨干力量。工作组组长最好是将来的管理者代表，或者是管理者代表之一。根据组织的规模、管理水平及人员素质，工作组的规模可大可小，其成员可专职或兼职，工作组可以是一个独立的机构，也可挂靠在某个部门。三、人员培训在工作组开展工作之前，工作组成员应接受有关体系的标准及相关知识的培训。同时，未来拟承担组织内部的体系审核工作职责的内部审核人员，也要进行相应的培训。三、初始状态评审初始状态评审是建立体系的

3、基础。组织可建立一个评审组承担初始状态评审工作。评审组可由组织的员工组成，也可聘请组织外部的咨询人员，或者两者兼而有之。评审组应对组织过去和现在的职业健康安全/环境信息、状态进行收集、调查和分析，识别和获取现有的适用于组织的职业健康安全/环境法规和其他要求，执行危险源和风险评价、环境因素辨识和评价。这些结果将作为建立和评审组织的职业健康安全的环境管理方针、制定目标/指标和职业健康安全管理方案、确定体系的优先项以及编制体系文件和建立体系的基础。四、体系策划与设计体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论制定职业健康安全和环境

4、管理方针、目标/指标和职业健康安全管理方案，确定组织的机构和职责，筹划各种运行程序等。1、制定管理方针1)制定管理方针的依据方针是组织在职业健康安全和环境管理方面总的指导思想，实施与改进组织职业健康安全和环境管理的推动力，是组织开展职业健康安全和环境管理工作的准则。职业健康安全和环境管理方针应体现在组织各级管理的目标和计划中，从而具有保持和改进职业健康安全和环境表现的作用。制定方针的依据一般应考虑以下几点：初始状态评审的结果。作为组织在制定方针时，应首先清楚本组织可能导致事故的危险源及风险、重要环境因素和指标，组织自身职

5、业健康安全和环境管理活动的特点。组织的经营战略及战略方针，职业健康安全和环境问题给组织带来的风险和机遇，内部及外部的制约条件，企业的资源与能力等。法规和其他要求，组织做过的承诺。组织的类型、规模及现有水平。组织现有的其他方针，如组织总的经营方针、质量方针等。利益相关方(如股东、员工)以及其他相关方的观点。2)制定职业健康安全/环境管理方针的原则方针应反映组织的类型、规模和特点，应体现组织在一定时期的奋斗目标。方针应与组织自身和区域环境相适应，要有针对性，不要写成口号式。方针是动态的，将随着科学技术的进步，职业健康安全和环

6、境法规和其他要求的变化，制定方针的变化等客观情况的改变来更新方针，不断地提出更高、更新的奋斗目标。制定方针时，文字要简练，易于使组织全体员工及相关方理解。2、明确组织机构和职责组织建立体系，是为了有效地开展职业健康安全和环境管理工作，而实现有效的职业健康安全和环境管理，需要通过一定的并赋予相应的权限的组织机构来实现。建立体系，应针对组织各职能和层次的人员，明确作用，赋予职责和权限。1)明确组织机构和职责的主要内容任何一个组织为实现其方针、目标要求所设立的组织机构应包含合理分工、加强协作、明确定位、赋予权限几点内容。(1)

7、合理分工为某种需要而建立的管理体系，如按GB/T19001建立的质量管理体系，按建立的环境管理体系，以及按GB/T28001建立的职业健康安全管理体系，其中包含有若干相互关联的体系要素，这些体系要素都要借助于一定的职能部门，合理的分工，才能有效地实施这些体系要素的基本要求，才能使这些体系要素构成一个能自我约束、自我调节、自我完善的运行机制，才能形成一个完整的管理体系。因此，依据体系要素的基本要求，合理分工是明确组织机构和职责的第一个基本内容。(2)加强协作GB/T28001和GB/T24001中所规定的体系要素不是孤立的

8、，是相互联系、相互制约、相辅相成的关系。任何体系要素都包含有预防、控制及监督等多种功能。体系要素的实施需要由多个相关部门互相配合，既有实施部门，又有监督部门；既有体系要素的主管部门，又有配合实施的相关部门。总之，在合理分工的基础上，又要加强协作，这是明确组织机构和职责的第二个基本内容。(3)明确定位按GB/T2800