认真贯彻落实《地方志工作条例》

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1、认真贯彻落实《地方志工作条例》扎实推进第二轮省志编修工作一一在省直修志机构负责人会议上的讲话山西省人民政府副秘书长郭慧民(2006年9月26曰)同志们：今天，我们召开的省直修志机构负责人会议，是继6月l3日省政府召开的《山西通志》编纂工作会议后举行的又一次重要会议。这次会议的重点是贯彻落实6．l3会议精神，全面推进省志编修工作。刚才，史志院杨志忠处长对前一阶段各家工作进展情况进行了通报；省军区、省商贸厅、省交通厅三个单位作了典型发言。他们讲的都很好。短短3个月的时间内，按照省政府的统一部署，承担编修任务的各单位积极开展工作，采取切实措施，大多数组建

2、了行政一把手担任主任的编委会，成立了专门的修志机构，为下一部的工作奠定了坚实的基础。这充分说明各单位领导重视修志工作，把方志工作当作构建和谐社会和实现小康社会的一项重要内容来抓，列入了工作日程。概括起来说，认识到位，行动迅速，措施得力，成效显著是前一阶段的特点。为全面搞好下一步《山西通志》编修工作，我代表省政府讲三点意见：一、认真贯彻落实《地方志工作条例》今年5月，国务院颁发了《地方志工作条例》，这是我国有史以来的第一部关于地方志工作的法规，为我们依法开展地方志编修工作提供了法律保障。首轮修志工作基本上是在计划经济的背景下，运用行政命令的方式完成的

3、。与首轮修志相比，第二轮修志工作发生了很大变化，它将在市场经济的大背景下，主要运用法律手段来完成。这就要求我们一定要转变旧的观念和固有的思维方式，紧跟时代步伐，适应新形势，新要求，把修志工作纳入法制化轨道，依法修志，运用法律的相关规定来解决修志工作中遇到的新情况，新问题。形势变了，我们的观念和方式必须改变。从前没有按照政府要求完成修志任务，至多被点名批评，是不负法律责任的。现在就不同了，这是不作为，是与法律相抵触的，要负法律责任，发生较大的失误，也要承担相应的行政责任甚至法律责任。因此，我们在修志的起步阶段就要按照《条例》要求，扎扎实实落实《条例》

4、，把《条例》精神贯彻到工作实践的每一环节，落到实处。二、做好前期准备工作修志工作是一项系统性很强的大型文化工程，不是一朝一夕就可完成的，需要许多人积极参与，持续不断地工作才行。实践告诉我们，要修出一部佳志，必须打好基础，认真做好前期的各项准备工作，如果前期工作做得不扎实，或者根本没做就草率进入下一程序，不但修不出好志书，而且还增加了难度，给工作带来许多不必要的问题。为此，我们一定要按照修志的规律开展工作，充分做好各项准备工作。我强调4个方面：1、建立健全机构健全的领导和工作机构是开展修志工作的前提和保证。截至9月20曰，承编单位中已有60多家成立编

5、委会和编纂班子，占总数的3／4，仍有l／4的单位还未成立修志机构。6月13日至今已有3个多月，3个多月中不能按省政府的统一要求成立相应的机构，这不仅是认识未到位的问题，也是不作为的表现。因此，没有成立编纂机构的单位要在近期尽快组建，逾期我们将予以通报批评。已成立机构的单位，要优化队伍结构，吸收熟悉本部门、本单位的人员，可以充分利用已退休的老同志，形成老、中、青相结合，专兼互补的人员结构，绝不能出现成立了机构，却没有相应的人员开展工作的空壳机构。同时，要为修志工作的顺利开展提供必要的条件，既要保证日常工作的经费，又要配备应有的现代化办公设施，还要解决

6、好修志人员的待遇问题，为修志工作创造良好的环境。2、搞好培训首轮修志的一个成功经验就是做好培训工作，形成一支懂业务，有热情的修志队伍。第二轮修志与首轮修志有很大的不同，亲身参与过首轮修志实践的同志大多数已退休，因年龄和精力所限，不可能再次担负第二轮修志的重任。现在各单位从事修志工作的同志，参与首轮修志的已为数不多，大多数是新手。他们有工作热情，积极性高，但对业务不够熟悉，这就决定了我们在起步之初就必须下大力气抓好培训工作。搞好业务培训工作是提高编写人员素质的重要方式和途径。抓培训工作，针对性是关键。培训的内容、对象、方式必须有针对性。实践证明，针对

7、性强才能节省时间、人力，提高效率，取得实效，反之就会流于形式，使今后工作陷入被动。3、深入调研调查研究是开展社会科学的基本方法和基础性工作，是不能忽略的。修志工作也是这样。前面我已提到，第二轮修志工作社会形势变了，出现了许多新情况，记述的又是l978年改革开放以后的史实，这就要求我们必须深入实际，调查研究本部门、本行业在改革开放的大背景之下呈现出的特点和内涵，找准记述的主体和要害。同时，也要对本单位改革开放以来的档案和其他文献资料进行细致梳理，摸清家底，为下一步找出工作的难点、重点、突破点打下基础。“没有调查就没有发言权”，“没有深入的调研就没有修

8、志的发言权”。4、选好主编主编是修志工作的总指挥，是整个工作中最为重要的角色，直接影响着志书的每一环节，主编的能力与水平也