工程建设招投标特论

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1、东南大学工程建设招标投标特论主讲教师：张星Tel.83792597(O)86206010(H)Email:zhx@seu.edu.cn土木工程学院11概述1.1七项制度工程项目业主法人负责制工程项目招标投标制工程项目建设监理制工程项目合同管理制建筑业推行的七项基本制度建设项目资本金制度工程质量监督制度建设项目风险管理制度21.2招投标的主要法律法规文件1中华人民共和国建筑法全国人大常委会1998-03-01招标投标法全国人大常委会2000-00-01工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委令3号00-05-01程建设项目招标代理

2、机构资格认定办法建设部令第79号00-06-30招标公告发布暂行办法国家计委2000-07-01工程建设项目自行招标试行办法国家计委2000-07-01评标委员会和评标方法暂行规定国家计委等7部委12号建筑工程设计招标投标管理办法建设部令第82号2000-10-18房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号2001-06-01建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部令107号2001-12-0131.2招投标的主要法律法规文件2国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家计委令18号2002-02-01中华人民共和

3、国政府采购法全国人大常委会2003-01-01招标代理服务收费管理暂行办法国家计委（计价格[2002]1980号2003-01-01评标专家和评标专家库管理暂行办法国家计委令29号2003-04-01工程建设项目施工招标投标办法国家计委等7部委令30号2003-05-01房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法建设部第124号令2004-04-01工程建设项目招标投标活动投诉处理办法国家发改委等7部委11号令2004-08-01工程建设项目货物招标投标管理办法国家发改委等7部委27号令2005-03-0141.2招投标的主要法律

4、法规文件351.3建设工程招标投标市场·建筑市场工程项目交易中心工程项目招标投标单一业主方承包方：设计方监理方承包商供应商择优选择承包方设计项目监理项目施工项目供应项目61.4工程招标方式·公开招标邀请招标直接委托两阶段招标通过新闻媒体发布广告参与的投标单位宗多体现公开/公平的竞争应设置资格预审程序评标的工作量大招标时间长/费用高适用于大型和国际项目邀请有资格的投标单位参加邀请对象不少于3家不需要发布招标广告不设置资格预审程序节约招标费用和招标时间投标竞争的激烈程度较差可能会排除有实力的投标者保密工程紧急工程小型或限额以下工程公开

5、招标邀请招标招标方式71.5建设项目招标投标程序·申请招标组建招标机构选择招标方式准备招标文件编制标底发布招标广告进行资格预审确定投标人名单发售招标文件组织现场考察解答标书疑问发送补充文件接受投标文件公开开标审查标书澄清问题评标比较评标报告定标发中标通知书商签合同核查资审文件索购资格文件填报资审文件确认投标意向购买并研究招标文件参加现场考察参加标前会议确定投标策略编制并递交投标文件参加开标会议解答有关问题准备履约保证合同谈判和签订监督开标过程监督定标通知未中标者招标准备阶段招标投标阶段决标成交阶段批准招标核查招标文件监督评标过程资

6、格预审投标书作废定标8合同有效期合同工期维修期投标有效期合同终止维修结束竣工开工签订合同中标定标评标开标投标截止准备投标文件现场观察发放招标文件资格预审招标公告合同招标投标阶段合同履行阶段合同全寿命周期合同谈判阶段1.6施工招标与合同管理的主要里程碑事件92工程项目招标投标的关键工作2.1发包策划2.1.1考虑因素1)业主自身的特点2)业主的利益3)业主的风险4)业主的管理能力5)业主的财务能力6)业主的管理制度7）投资人的建设目标及要求8）工程的特征9）工程建设环境·102.1.2分标及项目管理模式1）项目的结构分解2）业主管理

7、模式（1）自行管理（2）委托监理管理（3）委托项目管理（4）CM管理（5）代建制（6）BOT（7）BT3）承包的模式（1）EPC/交钥匙总承包（2）设计-施工承包（3）施工总承包（4）建安施工承包·112.1.3发包方式1）公开招标（优缺点）2）邀请招标（有缺点）（关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，使用国有资金投资项目，国家融资项目；国际组织或者外国政府资金的项目，只要达到总投资额在3000万元以上或施工单项合同估算价在200万元以上或单项采购合同估算价在100万元以上或服务的采购

8、，单项咨询合同估算价在50万元人民币以上的都必须进行招标。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股　或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外）。3）议标（不在以上范围内的）