《营业税暂行条例》新旧比较分析

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1、《营业税暂行条例》新旧分析比较　　《营业税暂行条例》于1993年12月13日以国务院令第135号文形式发布，次年1月1日实施，历时14年之久，2008年11月5日国务院第34次常务会议对这个条例的修订予以通过。新条例原条例新旧分析比较第一条　在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。第一条　在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务（以下简称应税劳务）、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照

2、本条例缴纳营业税。　　新旧比较，删除了解释性陈述，没有实质变化。第二条　营业税的税目、税率，依照本条例所附的《营业税税目税率表》执行。　　税目、税率的调整，由国务院决定。　　纳税人经营娱乐业具体适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例规定的幅度内决定。第二条　营业税的税目、税率，依照本条例所附的《营业税税目税率表》执行。税目、税率的调整，由国务院决定。　　纳税人经营娱乐业具体适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府在本条例规定的幅度内决定。无变化第五条　纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动

3、产收取的全部价款和价外费用。但是，下列情形除外：　　（一）纳税人将承揽的运输业务分给其他单位或者个人的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位或者个人的运输费用后的余额为营业额；　　第五条　纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费用；但是，下列情形除外：（一）运输企业自中华人民共和国境内运输旅客或者货物出境，在境外改由其他运输企业承运乘客或者货物的，以全程运费减去付给该承运企业的运费后的余额为营业额。新旧比较，发生了处变化：（1）新条例删除了原条例中的外汇转贷差

4、额计税的规定。（2）新条例将“境内运输旅客或者货物出境”业务的差额计税方法扩展到所有的运输业务范围。（3）新条例将“旅游企业组织旅游团到中华人民共和国境外旅游”业务的差额计税方法扩展到所有的运输业务范围。6（二）纳税人从事旅游业务的，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额；　　（三）纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额；　　（四）外汇、有价证券、

5、期货等金融商品买卖业务，以卖出价减去买入价后的余额为营业额；　　（五）国务院财政、税务主管部门规定的其他情形。（二）旅游企业组织旅游团到中华人民共和国境外旅游，在境外改由其他旅游企业接团的，以全程旅游费减去付给该接团企业的旅游费后的余额为营业额。（三）建筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额。（四）转贷业务，以贷款利息减去借款利息后的余额为营业额。（五）外汇、有价证券、期货买卖业务，以卖出价减去买入价后的余额为营业额。（六）财政部规定的其他情形。　　（4

6、）新条例在建筑工程的总包人分包或转包业务的计税方法上没有变化，唯一的变化是将原来条例的“将工程分包或者转包给他人的”改为“将工程分包或者转包给其他单位的”。（5）营业额的特殊规定，新条例将原来的单一“财政部规定”改为“国务院财政、税务主管部门规定”。第六条　纳税人按照本条例第五条规定扣除有关项目，取得的凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，该项目金额不得扣除。 新条例增加了差额计税的凭证要求，给差额计税提供了实际操作依据。第七条　纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的价格明显偏低并无正当理由

7、的，由主管税务机关核定其营业额。 新条例增加了主管税务机构核定营业额条款，便于税务机构在实际执法中针对物价或价格偏低的情形依法进行征管。第八条　下列项目免征营业税：　　（一）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；　　（二）残疾人员个人提供的劳务；　　（三）医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；　　第六条　下列项目免征营业税：（一）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；（二）残疾人员个人提供的劳务；（三）医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；新旧条

8、例比较，新条例增加了免税条款：“境内保险机构为出口货物提供的保险产品”。6（四）学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；　　（五）农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治；　　（六）纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、