中央农村环保专项资金省级项目库建设方案

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1、附件：关于开展“十二五”农村环境综合整治项目库建设的通知(征求意见稿)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环保厅（局），新疆生产建设兵团财务局、环保局：为进一步规范中央农村环保专项资金（以下简称“专项资金”）管理，加强项目储备，提高资金使用效率，确保农村环境综合整治成效，依据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号）、《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建[2009]165号）、《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理

2、暂行办法》（环发[2009]48号）等有关要求，现决定开展“十二五”农村环境综合整治项目库（以下简称“项目库”）建设。现将有关要求通知如下：一、基本原则（一）统筹规划，重点突出。14各地应结合本地区经济社会发展和环境保护规划，统筹规划农村环境综合整治工作，精心谋划和组织专项资金项目。入库项目应突出重点，以饮用水水源地周边、国家水污染防治重点流域和重大政策实施区为重点区域。（二）加强储备，全程监管。项目库建设主要解决当前项目前期工作准备不足、项目储备不够的问题。为加强对专项资金项目的监管，项目库建设应包括项目规划、设计、申报

3、、审查、资金安排、实施、验收等多个环节，是对专项资金实行全程监管的重要手段。（三）分级建设，各负其责。项目库按照国家、省、市、县四级（省直管县为国家、省、县三级）分级建设和管理。国家库主要具备项目审核、资金预算指标分配、项目实施宏观管理等功能；省级库主要具备项目审查、上报等功能；市、县级项目库主要具备收集、设计、上报和日常管理等功能。本通知重点明确国家和省级项目库的建设和维护使用相关要求，省级以下项目库建设由各省结合本通知要求自行组织。（四）动态管理，及时更新。一是对申报项目进行滚动管理，将省级库中符合条件的项目纳入国家库

4、，视资金规模择优安排资金支持；二是不断对项目信息进行更新，对项目实施、验收等情况进行跟踪调度，加强监管，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的动态更新制度。二、总体要求14纳入项目库管理的项目包括连片项目和单个项目。连片项目以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄进行同步实施、集中整治，使所属区域环境问题得到有效解决。连片项目须统筹规划、整体设计、充分论证，根据实际情况和治理需求，必要时可整乡、整县推进。单个项目重点支持存在突出环境问题，影响农民身体健康的村庄（即按照环办函[2010]44号确定

5、的“问题村”）。纳入项目库管理的项目应满足以下总体要求：（一）项目类型。入库项目要符合《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》确定的基本条件。“十二五”农村环境综合整治类项目主要包括4类：农村饮用水水源地保护项目、农村生活污水和垃圾处理项目、畜禽养殖污染治理项目、历史遗留的农村工矿污染治理项目。（二）重点支持范围。在国办发[2009]11号文件，为进一步突出治理成效，在具体项目布局时，要将三个方面的村庄给予优先支持：一是存在突出环境问题，影响农民身体健康的村庄；二是按照全国主要污染物排放总量控制“十二五”规

6、划确定的纳入减排范畴的村庄，推动“十二五”主要污染物总量减排任务的完成；三是按照重点流域水污染防治“十二五”规划确定的重点流域优先控制单元范围内的村庄，推动“十二五”重点流域水污染防治任务的完成。（三）项目库建设规模。项目库建设主要为“十二五”农村环境综合整治提供项目储备。为突出重点，确保绩效，14原则上各省纳入项目库的项目，其村庄总数不得超过本省村庄总数的20%。（四）项目构成比例。为确保环境效益和资金效益，各省纳入项目库的连片整治项目涉及的村庄数不得低于项目库拟治理村庄总数的80%。三、建设程序省级项目库建设以省环境保

7、护部门、财政部门为主，报环境保护部、财政部审查后纳入国家级项目库，具体程序如下：（一）确定重点治理区域。各地要选择有积极性、有资金配套能力、能够确保后续维护运行的区域作为治理的重点区域。农村环境连片整治示范省与财政部、环境保护部签订的示范协议中确定的重点治理区域继续有效，可根据实际情况，确定三年期满后的其他治理重点区域。各地确定好重点治理区域后，编写农村环境综合整治“十二五”项目库建设方案（参考格式见附件1），报环境保护部、财政部批准后正式组织项目申报。建设方案报送截止时间为2011年12月底。为突出重点，确保效果，选定的

8、重点治理区域内村庄总数原则上不得超过本省村庄总数的40%。（二）项目组织申报。各省应按照环境保护部、财政部批准的项目库建设工作方案，组织重点治理区域内的市、县级环保、财政部门申报项目。对存在突出环境问题14，影响农民身体健康的村庄，可不受限制，优先安排解决。项目组织申报的程序由各省自行确定。（三）项目评