企业财务制度讲座（2010）

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1、企业财务制度讲座财政部企业司制度处赖永添2010年4月赖永添，财政部企业司制度处处长。1983年厦门大学毕业以来，一直在财政部从事企业财务管理工作。1992年参与企业财务、会计制度改革，1997年组织推进国有企业年报审计工作，2001年起草《企业国有资本与财务管理暂行办法》。2006年负责修订《企业财务通则》；起草《国务院关于建立国有资本经营预算的意见》，参与《企业国有资产法》立法工作；2009年主持改革企业福利费财务制度，研究企业年金、重组职工安置等财务政策，制定企业自主创新激励分配办法。负责全国资产评估行业行政管理工作。简介内容提示：财务制度体系；

2、最新财务政策；福利制度改革。为什么需要企业财务制度贯彻实施法律法规推进现代企业制度建设促进企业科学管理维护企业各方权益转变财政职能实施宏观经济政策新时期企业财务制度创新转换财务管理观念（国家层面，企业内部）还原财务管理真相（财务实质，财务手段）顺应产权制度改革（投资多元化，两权分离）拓宽财务管理领域（财务风险，企业重组）建立开放性的企业财务制度体系第一层次企业财务通则：财政管理边界，投资者与经营者的游戏规则，财务制度的内涵和范围第二层次具体财务规范：具体财务行为与财政资金监管相关的操作性规定第三层次企业财务管理指导意见：服务性公共产品，引导企业形成共同

3、的财务理念建立企业财务管理规范企业财务管理三层次：财政部门、投资者、经营者（职责，权限）企业财务管理六要素：资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督健全企业财务运行机制决策机制：主体、程序、责任、回避控制机制：预算管理、财务风险管理、成本控制、财务预警制度激励机制：薪酬、福利、利润分配监督机制：内部监督、外部监督、财务管理评估民事与法律责任财政资金处理办法国家直接投资、资本注入：增加国家资本，超过注册资本的增加国有资本公积投资补助：增加资本公积或者实收资本，由全体投资者享有；拨款时规定权属的，则按规定执行贷款贴息、专项经费补助：形成资

4、产的，递延收益；没有形成资产的，本期收益政府转贷、偿还性资助：负债弥补亏损、救助损失或其他：本期收益或递延收益问题：政府拨的搬迁补偿、集团公司转拨资金？薪酬办法薪酬的内涵：劳动报酬工资制度：工效挂钩，工资总额组成（1990年国家统计局令第1号）中央企业负责人薪酬（人社部发[2009]105号）：依据：央企职工平均工资，调节系数，副职水平；实施：核定、考核、兑现，设明细账单独核算。基本年薪：年核，上年效益无增长的不核增；绩效年薪：延付，当年企业职工工资不增长的不增长；退休或调离企业，不得继续在原企业领取薪酬；离开原岗位但工资关系未转移，不得领取绩效年薪；

5、不得多渠道、多头取薪。企业有关社会保险财务制度法律、政策规定的社会保险：1、基本养老、失业、工伤、女工生育保险：劳动保险费，列成本（费用）；2、基本医疗保险：福利费结余，成本；未统筹，列福利费。职工购买的商业保险：性质上属于个人投资行为，企业不得承担。企业补充养老和补充医疗保险（一）国发[1998]44号,国发[2000]42号,财企[2003]61号,财企[2008]34号补充保险对社会统筹的补充，对统筹外费用的替代形式：年金，团体养老险工资总额4%以内，可从成本费用中列支完善补充养老保险制度的思路：解决“中人”问题；控制差距；企业和个人共同负担企业

6、补充养老和补充医疗保险（二）补充医疗保险形式：行业或企业内统筹、参加医疗互助、团体医疗险补充医疗保险资金不得量化给个人或挪作他用工资总额4%以内，可从成本费用中列支完善补充医疗保险制度的思路：考虑职业病危害严重等特定行业的企业职工医疗需求企业职工福利费（一）财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知(242号)职工福利费：工资的辅助形式，企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的各种现金补贴和非货币性福利。背景：财

7、务、会计、税收改革；企业职工福利费与工资及其他成本费用边界不清；部分企业职工福利费发放或支付不合理，扩大收入分配差距（0.6%-26%）。企业职工福利费（二）财务改革：据实列支，内容调整：1、保留：属于福利费开支范围的传统项目，如：因工外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、自办职工食堂经费补贴、丧葬费、抚恤费、异地安家费、独生子女费、探亲假路费、职工困难补助、福利部门人工费用等。2、调出：职工基本医疗保险费、补充医疗和补充养老保险费。3、调进：离退休人员统筹外费用、职工疗养费用、防暑降温费、尚未分离的内设福利部门设备

8、设施的折旧及维修保养费、符合国家规定的供暖费补贴，符合定义但未列举的其他支出。4、分解：交通、