官厅水库跨界管理政策分析

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1、官厅水库跨界管理政策分析Bell课程第六组官厅水库跨界管理政策分析指导教师：刘静玲教授组员负责部分专业董璟琦情景分析法环境科学徐静生态补偿机制环境科学冯雪生态补偿机制地下水科学与工程王咨元管理机制环境工程丁颂研究背景环境工程马牧源应急机制环境生态学2008-12-16Bell课程第六小组汇报提纲官厅水库研究背景1官厅水库跨界管理机制分析2官厅水库跨界管理情景结果及建议3管理机制；生态补偿机制；应急机制2008-12-16Bell课程第六小组官厅水库研究背景官厅水库的主要水源有妫水河、洋河、桑干河、壶流河四条河流水库管理

2、机制对水质的演化有着十分重要的影响；20世纪后期水质严重恶化，水量减少；近年来水质有所改善官厅水库跨界管理机制分析——管理机制汇报人：王咨元2008-12-16Bell课程第六小组官厅水库之管理机制官厅水库所跨行政区域官厅水库管理机制2008-12-16Bell课程第六小组官厅水库所跨行政区域官厅水库建于1954年，位于北京以西80公里永定河上。官厅水库控制了430,000平方公里的集水面积，相当于永定河流域总的集水面积的92.8%。水库上游的流域面积由内蒙、山西、河北分占，包括32个县和城市。2008-12-16Bel

3、l课程第六小组官厅水库管理机制自水库建成以来官厅水库的管理部门官厅水库流域管理存在的问题官厅水库流域跨行政区域水管理体制的建议2008-12-16Bell课程第六小组自水库建成以来官厅水库的管理部门1954年水利部负责官厅水库管理处1971年北京市政府1972年成立官厅水库污染防治领导小组1972-80年代由官厅水库污染防治领导小组管理1990年以来由北京市水务局管理2008-12-16Bell课程第六小组官厅水库流域管理存在的问题各个不同部门的职责存在大量的交叉重迭、不协调和不联系的现象是主要的问题缺乏强有力的流域管理

4、体制流域的法制系统不健全2008-12-16Bell课程第六小组官厅水库流域跨行政区域水管理体制的建议建立官厅水库流域委员会(GRBC)是代表和立法机构，负责制定有关的水政策、发展政策和中长期发展计划负责协调和监督地方水利局，同时也接受地方政府的监督由一个理事会、一个秘书处和其他的职能部门组成。2008-12-16Bell课程第六小组官厅水库流域委员会体制框架水利部，国家计委，财政部，国家环保部北京市，河北省和山西省政府官厅水库流域委员会秘书处理事会职能部门延庆县政府崇礼县政府北京市水务局张家口市政府怀安县政府万全县政府

5、宣化县政府蔚县政府阳原县政府涿鹿县政府怀来县政府官厅水库跨界管理机制分析——生态补偿机制汇报人：冯雪2008-12-16Bell课程第六小组官厅流域冲突分析冲突局中人局中人可选策略局势偏好分析稳定性分析结论2008-12-16Bell课程第六小组官厅流域冲突分析√冲突局中人局中人可选策略局势偏好分析稳定性分析结论2008-12-16Bell课程第六小组官厅流域冲突分析促进官厅流域经济净效益最大改善官厅流域生态环境建设维护社会公平与稳定的重要职责2008-12-16Bell课程第六小组冲突局中人局中人可选策略局势偏好分析稳

6、定性分析结论官厅流域冲突分析√2008-12-16Bell课程第六小组官厅流域冲突分析中央政府：1激励政策（鼓励上下游之间进行合作，建立水资源统一配置机制）2控制政策（设置控制断面，监测断面水量、水质标准，实施断面水量与水质总量控制制度）下游北京市：1依据“谁受益，谁补偿”原则承担部分损失2选择无补偿机制上游张家口市：1保持优先取水权2适当放弃优先取水权3完全放弃优先取水权2008-12-16Bell课程第六小组官厅流域冲突分析官厅水库跨边界水资源配置矛盾冲突分析居中人策略方案可能局势中央政府激励政策1011011011

7、01101101控制政策011011011011011011下游北京受益者补偿111000111000111000无补偿机制000111000111000111上游张家口保持现状111111000000000000适当放弃优先权000000111111000000完全放弃优先权000000000000111111十进制数2122232526273738394142436970717374752008-12-16Bell课程第六小组冲突局中人局中人可选策略局势偏好分析稳定性分析结论官厅流域冲突分析√2008-12-16

8、Bell课程第六小组官厅流域冲突分析局势偏好依据的原则：中央政府：整体最优可操作性强下游北京市：获利原则少承担损失争取中央政府的支持上游张家口市：获利原则争取补偿争取中央政府的支持2008-12-16Bell课程第六小组官厅流域冲突分析各局中人局势偏好结局局中人偏好结局中央政府71697570747339433842