大力推进标准战略促进创新型国家建设

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1、大力推进标准战略促进创新型国家建设中国标准化协会理事长李忠海二OO六年九月五日1一、标准战略提出的背景二、标准战略的实施已经在促进我国经济结构调整和转变经济增长方式过程中发挥了不可替代的作用三、标准战略的实施对我国走新型工业化道路、构建资源节约型社会和环境友好型社会将起到基础性的促进作用四、大力推进标准战略，将为促进我国创新型国家建设发挥重要作用2•我国国内生产总值已经超过了22200亿美元，一举超过了英国和法国，仅次于美国，日本和德国，已经成为世界第四大国•这个经济总量一旦平均到13亿多的人口中，每人每年也就只有1700美元，是西方发达国家的几十分之一3中央在今年1月召开了第三次全国科学

2、技术大会，大会讨论并提出了“国家中长期科学和技术发展规划纲要”，并响亮地提出了经过十五年的努力要把我国建成创新型国家的奋斗目标。为此，中央和国务院还作出了“关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定”4一、标准战略提出的背景最早提出“标准战略”是在上届政府的后期，2001年底的国务院科教领导小组会议上，科技部徐冠华部长向国务院科教领导小组汇报到提高我国的科技创新能力时，提出了“人才、专利、标准”三大战略，得到了当时任国务院科教领导小组组长的朱镕基总理和副组长李岚清副总理的肯定。5上层决策和推动、地区经济发展和企业的迫切需求都对标准战略的推行实施发出了呼唤。国际贸易中产业（企业）的竞争，更是

3、经常把标准作为竞争的焦点，一些发达国家在国际贸易中采用的技术贸易措施（技术壁垒）绝大部分以标准为依据。2005年世贸组织的年度报告在去年6月底发布，报告中40%多的内容是阐述世界贸易和标准的关系，有141页，翻译成中文有20多万字。6报告中有两个鲜明的观点：•标准的需求和实施标准化活动的能力取决于国家发展的程度•标准化活动的加强因素是消费者对更安全和更高产品质量的需求、技术创新、全球贸易的扩大和人们对社会问题和环境的关心不断增强7我们国家的进一步发展，必须依靠科学技术的进步，依靠科技创新、管理创新和体制创新，要全面贯彻落实科学发展观。这就是标准战略提出的背景。标准战略是在这样的客观形势需求

4、下提出的，它必然得到各行各业、各地和企业的广泛响应。8二、标准战略的实施已经在促进我国经济结构调整和转变经济增长方式过程中发挥了不可替代的作用9在今后的发展中，抓紧进行经济结构调整和转变经济增长方式是迫切需要解决的问题。•首先，解决一、二、三次产业不协调，加速农业和服务业的发展就是一个既紧迫又需要长期努力才能凑效的根本性问题•加快第二产业的更新换代和优化升级又是另一个根本问题10由于我国市场经济体制的逐步建立和完善，由于入世以来对外贸易的迅猛发展和国际贸易中的激烈竞争，已经迫使一些企业认识到积极采用国际标准和先进标准是提高企业竞争力的有效途径。标准战略的实施已经在促进我国经济结构调整和转变

5、经济增长方式进程中发挥了不可替代的作用11•例：专用小麦在90年代中期产生了在国产小麦卖不掉的情况下，我国还动用外汇每年从国外购进上千万吨专用小麦的怪事12在2003年经国务院批准，质检总局、国家标准委和农业部联合召开全国农业标准化会议以来，国务院办公厅专门下发了关于加强农业标准化工作的通知，全国各地重视和推行农业标准化生产形成了良好的局面。13由于人民生活水平的提高，我国的旅游服务业成了朝阳产业，我国制定了《涉外星级饭店等级划分与评定》和《旅游景点质量等级划分与评定》两项国家标准，旅游部门推行和实施得非常认真，这对规范旅游行业、树立我国旅游行业的良好形象起到了很好的作用。我国经过认定

6、的星级饭店有近万家，饭店的水平不比国外的星级饭店差。14拿现代物流领域来看，我国的现代物流业仍停留在传统的仓储、运输业的水平上，分散、落后，分别隶属于不同部门，信息化水平低下，形不成一个统一的、有机的、用现代信息化系统联起来的现代物流服务体系。这里最致使的是体制性障碍。15我们在2003年修改发布了新的国家标准《纺织品安全技术规范》GB18401，新标准在甲醛、偶氮染料PH值等技术指标的要求上与欧洲标准的要求一致，这对提高我国纺织产品的国际竞争力起到了积极推动作用，赶上了纺织品配额取消后对我国纺织品出口扩大的需求。16我国的标准逐步等同采用了欧Ⅱ、欧Ⅲ的排放标准，这对抵御进口车的大量拥入和

7、促进国产车的出口都起到了积极作用。17•例一，H型钢的应用•例二，工程土工布的应用18三、标准战略的实施对我国走新型工业化道路、构建资源节约型社会和环境友好型社会将起到基础性的促进作用192003年我国GDP只占世界GDP总量的4%,但是消耗的石油占世界总量的7.4%消耗的钢铁占27%消耗的煤炭占31%消耗的水泥占40%202004年我国能源消耗总量为19.7亿吨标准煤，我国万元GDP的能耗是1.58吨标准煤，是