2011315青岛市房建市政工程项目代建招标投标管理办法

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1、青岛市城乡建设委员会房屋建筑与市政基础设施工程项目代建招标投标管理办法（试行）第一条为加强对建设工程项目实施委托建设行为的监管，提高工程项目的管理水平，发挥投资效益，规范项目代建招投标行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）和《青岛市政府投资项目管理暂行办法》（2005年186号市政府令）等相关法律、法规，结合我市具体情况，制定本办法。第二条凡在我市行政区域内从事政府投资项目代建（以下称代建）活动的招投标工作，适用本办法。本办法所称代建，是指通过招标等方式，选择专业化的项目管

2、理单位（以下简称代建单位）负责政府投资项目建设实施，严格控制项目投资、质量、安全文明施工和工期，竣工验收后移交给使用单位的建设管理模式。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下等公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装等工程。第三条市城乡建设行政主管部门对全市代建招投标工作实施统一监督管理，市招投标管理机构具体负责市内四区的代建招投标监督工作。第四条政府投资项目代建制适用于财政

3、性资金占项目总投资30%及以上，或者超过300万元的非经营性基础设施和公益性项目（不含单纯设备购置项目）以及市政府确定的需要代建项目。8财政性资金包括市本级财政预算内安排的建设资金；纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按照规定用于建设的资金；上级政府及部门专项补助的建设资金；市属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；市本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金;其他用于项目建设的财政性资金。第五条项目代建实行全部工作内容发包方式组织实施。第六条政府投资工程项目代建单位原则上通过公开招标方式选定。涉及公共安全、国家秘密、抢险救灾

4、或者法律法规规定不宜公开招标的，由项目主管部门报市政府批准后，可以采取邀请招标或直接委托的方式确定代建单位。第七条以下单位可以做为项目代建单位参加投标：（一）代建单位资格按照代建项目性质，分为房屋建筑类、市政基础设施类。1、房屋建筑类项目代建单位须具有国家有关主管部门颁发的壹级房地产开发资质；或壹级及以上房屋建筑施工总承包资质；或设计综合甲级；或甲级房屋建筑设计资质；或监理综合资质；或同时具有甲级造价咨询资质、甲级工程建设项目招标代理资质、房屋建筑专业甲级建设工程监理资质、房屋建筑专业甲级工程咨询资质中两项及以上资质。2、市政基础设施类项目代建单位须具有国家有关

5、主管部门颁发的壹级房地产开发资质；或壹级及以上市政公用工程施工总承包资质；或设计综合甲级；或甲级市政公用设计资质；或监理综合资质；或同时具有甲级造价咨询资质、甲级工程建设项目招标代理资质、市政公用专业甲级建设工程监理资质、市政公用工程专业甲级工程咨询资质中两项及以上资质。单独园林绿化项目通过招标方式确定代建单位时壹级及以上园林工程施工总承包资质或甲级园林设计资质且8同时具有甲级建筑设计资质也可参与投标。（二）其他经城乡建设主管部门认定的相关单位：1、市政府及部门直属的具有投资职能的政府投资公司；2、从事本行业具有项目管理职能的事业单位；3、由具有项目管理职能的国

6、有企业或事业单位改制设立的，且改制后仍持有国有股份的从事项目管理的企业。以上单位需具有建设工程相关专业中级及以上职称人员不少于10人。第八条有下列情形之一的，不得作为项目代建单位：（一）已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程业务的；（二）上三年度发生过严重及以上质量事故或重大及以上安全事故或存在严重违法、违规行为的；（三）按照青岛市建筑与市政基础设施市场主体考核办法有关条款，被停止承接代建工作的；（四）无法履行代建职责的其他情形。第九条代建单位配备的项目负责人须具有相关专业高级技术职称或具有注册城市规划师、注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注册造

7、价师、工程咨询师、项目投资管理师等一项或者多项执业资格。项目负责人中标后实行押证管理制度，确保到岗到位。总投资额（不含征迁费）20000万元以上的项目，代建单位应配备项目总工程师，项目总工程师技术职称及从业年限应不低于项目负责人标准。项目代建机构应由规划、工程（包括土建和安装）、材料设备和造价专业技术人员组成。专业技术负责人员，应当具有注册城市规划师、注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注册造价师等一项或者多项执业资格或山东省工程类专业资格证书或中级及以上职称证书。8项目负责人、项目总工程师及项目代建机构成员必须为本单位正式人员，且必须到位，不得随意

8、更换。如确需更换项目负责