江苏省省级预算管理暂行办法2009

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1、《江苏省省级预算管理暂行办法》苏财规【2009】11号作者：佚名    法规来源：江苏省财政厅    点击数：446    更新时间：2010/6/18 江苏省省级预算管理暂行办法苏财规【2009】11号第一章总则第一条为进一步规范省级预算管理，建立健全预算分配、使用、绩效评价和监管制度，完善预算决策机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定》以及《江苏省财政监督办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制订本办法。第二条省级

2、预算是经法定程序批准的省级政府的年度收支计划，具体由与省级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体、事业单位和其他组织（以下简称省级部门）的预算组成。省级部门预算由省级主管部门及其所属各单位预算组成。第三条部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后按程序依法批准的部门综合收支计划。第四条省级财政部门在省人民政府领导下，具体负责省级预算管理工作。第五条本办法适用于省级预算的编制、执行、决算、绩效评价和监督。第六条省级预

3、算管理的基本原则（一）坚持依法理财。根据国家有关方针政策，建立健全财政法规制度体系，将全部财政收支活动置于法律法规和制度的约束之下。（二）突出以人为本。把与群众利益息息相关的基本公共服务列为财政重点保障支出，让经济发展成果更多体现到改善民生上，促进城乡间、各项经济社会事业间的协调发展。（三）遵循公平高效。推进省级预算的公开、公平、公正，促进财政保障均等化，切实提高预算管理效率和预算资金使用效益。（四）确保科学规范。按照公共财政和预算科学化、精细化管理要求，合理搭建预算管理平台，规范预算管理流程，改进预算管理内

4、容，提升预算管理水平。 第二章预算管理职责第七条 省级财政部门主要职责（一）制定有关预算管理政策，并对有关政策的实施情况进行监督检查；（二）组织、指导、协调省级部门编制本部门的预算收支计划，并对报送的预算收支计划进行审查；（三）研究提出省级预算初步意见，按程序报批；（四）按规定的时间和程序批复省级部门预算；（五）组织省级预算的执行，并对省级部门预算的执行情况进行监督检查；（六）提出省级预算预备费动用方案；（七）编制省级预算调整方案；（八）组织对省级预算管理工作、预算执行情况以及预算资金的使用绩效进行评价；（九

5、）负责省级财政性资金收支预算的管理；（十）编制省级政府决算草案，按程序报批；（十一）审核省级部门决算草案，批复省级部门决算；（十二）职责范围内的其他工作事项。第八条 省级部门主要职责（一）编制本部门的预算收支计划，并按规定时间报省级财政部门；（二）组织、指导、协调所属单位编制本单位的预算收支计划，并对报送的预算收支计划进行审查；（三）组织对拟列入本部门预算的专项进行评审；（四）按照省级财政部门批复的本部门预算，在规定时间内下达所属单位的预算；（五）组织和监督本部门预算的执行，并对本部门的预算执行进度、执行结果

6、和财务管理负直接责任，对所属单位的预算执行进度、执行结果和财务管理负管理和监督责任；（六）向省级财政部门提供有关本部门预算执行情况的资料；（七）组织对本部门及所属单位的预算执行情况和预算资金的使用绩效进行自评价。（八）职责范围内的其他工作事项。 第三章　预算编制第九条省级部门预算编制实行综合预算、零基预算方法，坚持“统筹兼顾、保障重点、优化结构、收支平衡”的原则，在保证机构基本运转的基础上，重点支持社会经济事业发展项目。第十条省级部门预算原则上实行“二上二下”的编制程序。省级部门依据其职责和政策规定提出合理预

7、算要求，并按规定要求填报有关预算基础资料报送省级财政部门（“一上”）；省级财政部门审核“一上”资料，结合省级财力，确定下达财政拨款以及收支预算总控制数等（“一下”）；省级部门根据“一下”控制数，按规定组织编制本单位年度预算收支计划报送省级财政部门（“二上”）；省级财政部门对“二上”预算计划进行全面审核，综合平衡后按程序报批，并在省人民代表大会审议批准后的规定时间内将年度预算批复到省级部门（“二下”）。第十一条收入预算的编制（一）省级部门按照国家和省有关政策，结合近年来的收入情况和预算年度收入增减变化因素，合理

8、预测编制年度收入计划；（二）各项非税收入应实行收缴分离和收支两条线管理，对省级执收执罚单位的支出安排实行收支脱钩；（三）省级预算收入应统筹安排使用，除国家和省另有规定外，不得硬性规定用途。第十二条支出预算的编制支出预算包括基本支出预算、专项支出预算。（一）基本支出预算是省级部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。其中：人员支出根据国家、省统一规定的人员工资、津补贴政策和财