专题二 湖南省农村全面建设小康社会程度分析及对策

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1、专题二湖南省农村全面建设小康社会程度分析及对策小康，古代思想家的社会理想，广大人民的生活梦想，文明古国的千年追求。中国老百姓几千年难圆的小康梦在中国共产党领导下的新中国成为现实。20世纪末，中国人民生活总体上达到小康水平。21世纪初，党的十六大报告中进一步明确了今后二十年全面建设小康社会的任务：我们要在21世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。十六大提出的全面小康是在总体小康基础上的新发展，是一个更高水平的小康

2、，是一个全面发展的小康，是一个均衡发展的小康。而全面建设小康社会重点和难点都在农村，这是我们的基本国情所决定的。因为我们仍处在社会主义初级阶段，初级阶段就是不发达阶段，农村尤其不发达，而全国人口的绝大多数又在农村。同样，湖南农村是湖南全面建设小康社会的重点和难点所在。其现状如何？主要差距在哪里？如何解决这个重难点？农村全面小康建设的前景如何？如何着手全面推进我省农村小康？这是全省上下普遍关注的一个热点问题。一、关于小康的内涵和衡量标准（一）小康的内涵1小康的基本内涵1.1古典小康——描绘了自给自足为主要特征的理想社会1.2总体小

3、康1.3全面小康2农村全面小康的主要内容3农村全面小康建设的特征3.1农村全面小康实现过程的动态性3.2农村全面小康的号召性3.3农村全面小康内容的广泛性3.4农村全面小康分析方法上的综合性（二）小康的衡量标准1．总体小康的衡量标准2．全面小康的衡量标准农村全面建设小康社会指标体系的子系统层次由五个方面组成，分别是经济发展、社会进步、政治民主、生活质量和生态环境，同时确立26个个体指标。这26个个体指标大致可分为两类：一类是具有国际可比性的指标数据，中国全面小康标准大致等于2000年中等发达国家略微偏低的水平，现代化水平则相当于

4、中等发达国家水平；另一类指标缺乏国际可比性，根据中国改革进程和发展趋势的预测来确定。二、湖南农村全面建设小康的程度分析（一）湖南农村总体小康实现程度分析1.1湖南农村总体小康实现程度的评分方法和评价步骤1.2湖南农村总体小康实现程度总体分析1.3湖南农村各地实现程度差异分析（二）湖南农村全面小康实现程度分析2.1湖南农村全面小康实现程度的评分方法和评价步骤2.2湖南农村全面小康的实现程度分析三、影响湖南农村小康进程的主要原因分析1、城乡居民收入差距呈扩大趋势2、农民文化素质、科技素质低3、近年来农民增收趋势减缓，收入增长地域间不

5、平衡4、生活质量不高，消费结构不尽合理5、农村土地制度不够规范6、农村税费制度不完善7、对农业和农民的支持与保护体系不健全8、农村义务教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展严重滞后9、随着农村经济体制改革的不断深化，农村基层政权体制的改革并没有实质性的进展10、农村生活、生态环境有待改善四、湖南农村全面小康的对策建议——从农业本身看：农业由于不仅受经济规律的制约，同时还受到自然规律的制约。农业对GDP和财政收入增长的直接贡献是有限的，也就是说农业占GDP比重是逐年下降的。同时，在这一规律背后，还要看到，农业作为经济、社会稳定和发

6、展的基础是不可动摇的规律，以及农业人口随GDP中农业比重的下降而下降的规律，忽视了这后两个规律，是不可能建成我省农村全面小康社会，更不可能实现现代化的宏伟目标。——从我省宏观经济环境看：我省启动内需最大的问题在农村，而农村消费不旺，消费市场难以启动的根本原因是农民收入太低，而且增收空间有限。以往的实践证明，资源配置向大中城市倾斜，通过发展汽车、高档商品等来刺激高消费，在短期仍可维持经济的较快增长。但把占70%全省人口的农村排斥在现代化之外增长模式缺乏深厚的底蕴，难以长期维持下去。从这意义讲，统筹城乡经济社会发展，这不仅是解决公平

7、问题，也是解决长远的效率问题，更是我省农村全面小康的客观要求和必然选择。——从小康进程分析看：按以前我省农村的发展速度，到2020年我省农村的全面小康实现程度只可能达到75%。综观影响我省农村小康进程的原因可知，二元结构是影响我省农村小康进程的根本所在。因此今后十多年我省农村全面小康的根本思路应放在统筹城乡经济社会发展，必须加快我省小康进程的速度，才能有希望在2020年实现我省农村全面小康。具体讲如下：1．统筹一、二、三产业发展，把推进农业结构战略性调整与推进农村劳动力结构战略性调整结合起来，形成结构和劳动力相协调的经济结构。不

8、仅促进农业劳动力向二、三产业转移和农村人口向城镇转移，扩大农产品需求空间和消费群体，以农民的非农化促进农业劳动生产率的提高。2．统筹城乡体制改革，把深化农村改革和深化城市改革结合起来，形成与社会化市场经济体制相适应的城乡统筹的经济社会体制。各级部门应充分认识到农