安徽农村全面小康社会建设的难点分析与对策建议

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1、安徽农村全面小康社会建设的难点分析与对策建议财贸研究2006.1安徽农村全面小康社会建设的难点分析与对策建议马成文（安徽财经大学信息工程学院，安徽蚌埠233041）摘要:木文在阐述安徽农村全面小康实现进程的基础上，深刻分析和揭示了安徽农村全面小康社会建设的难点及成因，提出了加快安徽农村全面小康社会建设的对策建议.关键词哝村;全面小康;对策安徽是一个经济基础薄弱，农村人口占绝大比重的农业人省，农村是全面小康社会建设的重点和难点•木文在说明安徽农村全面小康社会建设进程的基础上，深刻分析和揭示了安徽农村建设全面小康社会的难点，并立足安徽实际，提出加快安徽农村全面小康社会建设的对策建议.

2、本文分析所用数据除注明外，均根据2004年《安徽统计年鉴》或《中国统计年鉴》整理得到.，安徽农村全面小康社会建设进程进入新世纪以后,随着安徽省各级政府对”三农”问题的逐步重视，通过采取农村税费改革，加快农村劳动力转移，加大农村产业结构调整力度等措施，农村经济水平,社会发展水平和农村人口素质进一步提高，生活质量开始向较高层次发展，农村基层民主法制建设得到加强，农村资源环境有所改善，农村全面小康建设进程有所加快，但由于安徽经济基础薄弱，农村就业结构和产业结构转型滞后，农村居民科学文化素质低等难点问题在短期内不可能有较大改善或解决，因此，安徽农村全面小康建设进程与全国平均水平相比，仍然

3、显得较为缓慢，存在很大差距.按照国家统计局农调总队设计的农村全面小康指标体系测算，安徽农村全面小康综合实现程度2003年为10.6%汽低于全国平均水平6.3个百分点，居于全国第18位.2001-2004年安徽农村全面小康综合实现程度每年平均提高近3.5个百分点，如果今后每年按此平均提高幅度推进农村小康进程，到2020年安徽农村全面小康综合实现程度仅为70%.如果到2020年安徽农村全而小康要完全实现，则从2005年起综合实现程度平均每年必须保持在提高5.4个百分点以上.可见，安徽农村全面小康建设的任务十分艰巨.必须找出难点所在,分析其成因，并采取有效措施加以解决，否则将会影响到全

4、省乃至全国全面小康建设目标的如期实现.二，安徽农村全面小康社会建设的难点及成因分析（一）农民收入水平低，生活质量提高慢农民收入问题是”三农”问题的核心，在国家统计局农调总队设计的农村全面小康综合评价18项收稿日期1.2005—i0—28作者简介:马成文（1963一），男，安徽毫州人，安徽财经大学信息工程学院院长，教授,硕士生导师，主要研究方向为信息经济，数量经济.基金项目:木文为2003—2004年度安徽省哲学社会科学规划办项目<安徽农村全面小康建设进程监测分析与对策研究>；（编号AHSK03041）3）的阶段性成果，有删节①引自:国家统计局农村社会经济斓查总队编,&l

5、t;中国农村全面小康监测报告）,北京:中国统计出版社,2004年版，第102页.20—指标中，农民收入占有20%的权重，其实现程度不仅直接影响全面小康社会建设整体的实现程度，而且通过影响与之关系比较密切的农民生活质量指标的实现情况而间接影响全而小康社会建设的整体实现程度.20世纪90年代以来，随着一系列促进农民增收政策的实施,安徽农村居民收入水平不断提高，已由1990年的539.16元提高到2003年的2127.48元，年均增长11.1%.但由于多种不利因素的影响，农民收入增长速度却呈递减趋势.2001—2003年年均增速仅为3.20%,分别比1991—1995年,1996—20

6、00年低16」和5个百分点.尤其是2003年安徽农村居民人均纯收入增速仅为0.47%,与同期全国同类指标4.3%和安徽城镇居民人均可支配收入12+4%的增长水平存在较大差距.2003年安徽农村居民人均纯收入为21刃.铝元，相当于同期同类指标全国平均水平的81%,全面小康实现程度为一4.7%①，低于全国同类指标实现程度12.2个百分点,不仅与6000元②的全面小康目标值相去甚远，而且还低于2200元（墨）的总体小康目标值，该指标扌】I减全面小康社会建设综合实现程度0.9个百分点.提高人民的生活水平和生活质量是全面建设小康社会的出发点和最终落脚点•不容置疑的是，随着收八水平的提高，安

7、徽农村居民的生活质量也在逐步改善.但由于主要受农村居民收入水平低，增长慢的影响,安徽农村居民牛活质量全面小康实现状况难以令人乐观,2003年的实现程度仅为9.6%©,低于全国平均水平20.6个百分点.在其包含的单项指标屮，恩格尔系数的实现程度为33.3%⑥，低于全国平均实现水平4.7个百分点;居住质量指数的实现程度为一4.9%©,低于全国平均实现水平26个百分点，并且还未达到总体小康目标值，扣减全而小康社会建设综合实现程度0.5个百分点;文化娱乐消费支出比重的实现程度为8.9%-