十八大解读_在改善民生和创新管理中加强社会建设

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1、在改善民生和创新管理中加强社会建设——解读十八大关于社会建设的新部署马西恒　教授中共上海市委党校社会学教研部主任xihengma@gmail.com社会建设新部署的总框架2十八大：新的历史条件下召开一次盛会3加强社会建设形成新部署社会建设形成新框架——一个“重要保证”——“三个必须”价值定位工作重点体制保障4社会建设维护人民根本利益维护人民根本利益以改善民生为重点五个有加快推进社会体制改革四个加快形成加强社会建设的价值定位：维护人民根本利益必须从维护最广大人民根本利益的高度加强社会建设人民幸福社会和谐加重中国特色社会

2、主义旗帜道路的社会色彩从指导思想上突出社会发展地位——十七大报告：科学发展观，第一要义是发展。——十八大报告：全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义5在特色道路上突出社会指向“实现全体人民共同富裕”写入中国特色社会主义道路目标指向“社会体制”写入中国特色社会主义体制新表述夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求中“8个必须坚持”之3——“坚持维护社会公平正义”：“权利公平、机会公平、规则公平”——“坚持走共同富裕道路”——“坚持促进社会和谐”6围绕总目标突出社会建设的重要性五位一体总布局

3、中全面贯彻社会建设要求——经济建设：“形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制”；“有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”——政治建设：“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”；“积极开展基层民主协商”；“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”——文化建设：“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”；“培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”——生态文明建设：“以解决损害群众健康突出环境问题为重点

4、，强化水、大气、土壤等污染防治”7加强社会建设的工作重点：改善民生加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点总部署改革开放和社会主义现代化建设的根本目的解决好人民最关心最直接最现实的利益问题学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展五方面任务——教育、就业、收入、保障、医疗8努力办好人民满意的教育着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力——办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育……建设学习型社会大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才合理配置教育资源——地区倾斜

5、、群体倾斜9推进实现更高质量的就业实施就业优先战略和更加积极的就业政策提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性健全劳动标准体系和劳动关系协调机制构建和谐劳动关系1011千方百计增加居民收入深化收入分配制度改革，实现“两个同步”、“两个提高”——居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，完善和健全“两个机制”——完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，——加快健全以税收、社会保障

6、、转移支付为主要手段的再分配调节机制推进工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，多渠道增加居民财产收入规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入1213统筹推进城乡社会保障体系建设全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系方针：全覆盖、保基本、多层次、可持续重点：增强公平性、适应流动性、保证可持续性建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制针对在职人员、城乡居民、各类特殊人群等不同情况，体现全覆盖、公平性建立市场配置和政府保障相结合的住房制度健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快

7、捷的服务体系1415提高人民健康水平为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务保基本、强基层、建机制的要求和综合改革思路完善国民健康政策：健全全民医保体系；巩固基本药物制度；健全城乡基层卫生服务体系；改革和完善食品药品安全监管16加强社会建设的体制保障加强社会建设，必须加快推进社会体制改革围绕社会主义社会管理体系：4个“加快形成”——党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制——政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系——政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制——源头治理、动态

8、管理、应急处置相结合的社会管理机制17提高社会管理科学化水平：加强法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设加强基层社会管理和服务体系建设：充分发挥群众参与社会管理的基础作用建立健全党和政府主导的维护群众权益机制：信访、“大调解”、畅通渠道、决策风险评估、公共安全体系和企业安全生产基础加强和改进党对政法工作的领导：立体化的社会治安防控体系；国家