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1、BusinessReview【商业评论】7中 2015年第20期(总第502期)新电力体制改革对火电企业的影响常 波摘 要:随着我国新电力体制改革的不断深入,电力工业竞争环节将全面放开,当前电力市场格局必将发生深刻变革。本文通过对新电力体制改革的方案及主要特征进行分析,探讨新电力体制改革对火力发电企业的影响,改革对传统经济体制下的电力企业运营模式、经营管理产生的新挑战,提出火力发电企业如何满足电力市场需求、转变经营生产观念、应对新电力体制改革的应对措施。关键词:新电力体制;改革;火电企业中图分类号:F421.36变,迫切需要为激发市场成员
2、参与市场的积极性创造条件,文献标志码:A让市场“活”起来。大用户直购电交易将成为一个重要的突文章编号:1000-8772(2015)20-0009-03破口,剩余的市场份额再在所有发电企业中公平分配。一、新电力体制改革的基本特征解析自2002年实施以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为主要目标的电力体制改革以来,我国已初步建立新一轮电力体制改革真正开始以2013年4月国家发改起多元化的电力交易主体,为开展电力市场竞争提供了合理委体改司发布2013年度研究课题招标公告为标志,2014年的市场主体格局。2015年,在“还原能源商品属性
3、”的顶层则进入到方案制定,征求意见和讨论阶段。2013年11月,设计思想指导下,国务院颁布《中共中央国务院关于进一步十八届三中全会一致通过的《中共中央关于全面深化改革若深化电力体制改革的若干意见》,标志着中国电力体制改革干重大问题的决定》为新电改明确了方向;2014年5月以来,历经十三载,终于重装上阵。新一轮电力体制改革方案破解由国家发改委牵头制定的《深化电力体制改革若干意见》已了我国推进电力市场化改革的重大难题,指明了电力市场化经多次征求相关部委、电网公司、电力企业以及行业专家的改革的方向。意见,3月15日《意见》正式发布,标志着我国新
4、一轮电改2000年以来,国家电力公司管理的资产按照发电和电网大幕正式开启。两类业务划分,进行了资产重组,成立了2家电网公司,5本次电改方案突出的亮点:一是改变电网经营模式,将家发电集团和4家辅业集团公司。这次改革对中国电力工业电网重新定位为公共服务机构;二是向社会资本开放配售电结构产生了重要影响,电力行业破除了独家办电的体制束缚,业务,培育多元化售电主体,激发电力市场活力;三是发电初步形成了电力市场主体多元化竞争格局,促进了电力装机企业将彻底改变指令性、计划性的生产模式,向市场寻找生容量的快速增长。但是,另一方面,也出现交易机制缺失、存空
5、间。电改的重点任务可以概括为“三放开、一独立、三市场化定价机制尚未形成等突出问题,造成市场配置资源的强化”。“三放开”是指在进一步完善政企分开、厂网分开、决定性作用难以发挥,节能高效环保机组不能充分利用,对主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构,电力企业经营效率的提高产生负面影响。2013年3月,国务有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;的意见》,明确指出“深化电力体制改革”这一轮电力体制“一独立”是指推进
6、交易机构相对独立,规范运行;“三强化”改革是2002年电力市场化改革的延续。十八届三中全会《决是指进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一定》给出电力体制改革新的方向:实行以政企分开、政资分开、步强化电力安全高效运行和可靠供应。特许经营、政府监管为主要内容的改革,增加电力交易主体,本次电改的特点:一是原电力商品属性,形成由市场决建立多买-多卖的电力交易市场,实行“网售分开”、放开定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用;竞争性业务,推进资源配置市场化。在放开发电计划和发售二是构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化
7、配电价格后,电力体制改革要完成由计划模式向市场模式的转置;三是支持清洁能源发展,促进能源结构进一步优化;四9CHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS【商业评论】BusinessReview7中 2015年第20期(总第502期)是逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别底,五大发电集团运营的436个火电企业中,资产负债率超是民间资本积极性,促进市场主体多元化;五是转变政府职能,过100%,处于破产境地的企业达85个,占全部火电企业的进一步简政放权,加强电力统筹规划。19%。2013年后,煤炭价格一路下滑,电力企业
8、有所好转,但由于环保运营成本的增加,仍处于微利经营状态。受制于二、新电力体制改革对火力发电企业的影响分析新一轮的上网电价下调,火电企业利润将进一步缩减。第四,火电环保压力剧增。近几年来,雾霾天
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