新电力体制改革对火电企业的影响

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1、BusinessReview【商业评论】7中 2015年第20期（总第502期）新电力体制改革对火电企业的影响常　波摘　要：随着我国新电力体制改革的不断深入，电力工业竞争环节将全面放开，当前电力市场格局必将发生深刻变革。本文通过对新电力体制改革的方案及主要特征进行分析，探讨新电力体制改革对火力发电企业的影响，改革对传统经济体制下的电力企业运营模式、经营管理产生的新挑战，提出火力发电企业如何满足电力市场需求、转变经营生产观念、应对新电力体制改革的应对措施。关键词：新电力体制；改革；火电企业中图分类号：F421.36变，迫切需要为激发市场成员

2、参与市场的积极性创造条件，文献标志码：A让市场“活”起来。大用户直购电交易将成为一个重要的突文章编号：1000-8772（2015）20-0009-03破口，剩余的市场份额再在所有发电企业中公平分配。一、新电力体制改革的基本特征解析自2002年实施以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为主要目标的电力体制改革以来，我国已初步建立新一轮电力体制改革真正开始以2013年4月国家发改起多元化的电力交易主体，为开展电力市场竞争提供了合理委体改司发布2013年度研究课题招标公告为标志，2014年的市场主体格局。2015年，在“还原能源商品属性

3、”的顶层则进入到方案制定，征求意见和讨论阶段。2013年11月，设计思想指导下，国务院颁布《中共中央国务院关于进一步十八届三中全会一致通过的《中共中央关于全面深化改革若深化电力体制改革的若干意见》，标志着中国电力体制改革干重大问题的决定》为新电改明确了方向；2014年5月以来，历经十三载，终于重装上阵。新一轮电力体制改革方案破解由国家发改委牵头制定的《深化电力体制改革若干意见》已了我国推进电力市场化改革的重大难题，指明了电力市场化经多次征求相关部委、电网公司、电力企业以及行业专家的改革的方向。意见，3月15日《意见》正式发布，标志着我国新

4、一轮电改2000年以来，国家电力公司管理的资产按照发电和电网大幕正式开启。两类业务划分，进行了资产重组，成立了2家电网公司，5本次电改方案突出的亮点：一是改变电网经营模式，将家发电集团和4家辅业集团公司。这次改革对中国电力工业电网重新定位为公共服务机构；二是向社会资本开放配售电结构产生了重要影响，电力行业破除了独家办电的体制束缚，业务，培育多元化售电主体，激发电力市场活力；三是发电初步形成了电力市场主体多元化竞争格局，促进了电力装机企业将彻底改变指令性、计划性的生产模式，向市场寻找生容量的快速增长。但是，另一方面，也出现交易机制缺失、存空

5、间。电改的重点任务可以概括为“三放开、一独立、三市场化定价机制尚未形成等突出问题，造成市场配置资源的强化”。“三放开”是指在进一步完善政企分开、厂网分开、决定性作用难以发挥，节能高效环保机组不能充分利用，对主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，电力企业经营效率的提高产生负面影响。2013年3月，国务有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；的意见》，明确指出“深化电力体制改革”这一轮电力体制“一独立”是指推进

6、交易机构相对独立，规范运行；“三强化”改革是2002年电力市场化改革的延续。十八届三中全会《决是指进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一定》给出电力体制改革新的方向：实行以政企分开、政资分开、步强化电力安全高效运行和可靠供应。特许经营、政府监管为主要内容的改革，增加电力交易主体，本次电改的特点：一是原电力商品属性，形成由市场决建立多买-多卖的电力交易市场，实行“网售分开”、放开定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用；竞争性业务，推进资源配置市场化。在放开发电计划和发售二是构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化

7、配电价格后，电力体制改革要完成由计划模式向市场模式的转置；三是支持清洁能源发展，促进能源结构进一步优化；四9CHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS【商业评论】BusinessReview7中 2015年第20期（总第502期）是逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别底，五大发电集团运营的436个火电企业中，资产负债率超是民间资本积极性，促进市场主体多元化；五是转变政府职能，过100%，处于破产境地的企业达85个，占全部火电企业的进一步简政放权，加强电力统筹规划。19%。2013年后，煤炭价格一路下滑，电力企业

8、有所好转，但由于环保运营成本的增加，仍处于微利经营状态。受制于二、新电力体制改革对火力发电企业的影响分析新一轮的上网电价下调，火电企业利润将进一步缩减。第四，火电环保压力剧增。近几年来，雾霾天