城市洪涝灾害风险管理能力调研报告(定稿)

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1、城市洪涝灾害风险管理能力调研报告

2、民政部国家减灾中心

3、联合国开发计划署驻华代表处城市洪涝灾害风险管理能力调研报告本报告由联合国开发计划署“中国灾害管理和协调支持项目”（项目编号00083985）资助本报告由民政部国家减灾中心和联合国开发计划署驻华代表处共同撰写城市洪涝灾害风险管理能力调研报告

4、民政部国家减灾中心

5、联合国开发计划署驻华代表处前言《城市洪涝灾害风险管理能力调研报告》是在联合国开发计划署驻华代表处和民政部国家减灾中心的大力支持下完成的，也是所有参与成员共同努力的成果。近年来，中国城市洪涝灾害风险日益突出，不仅严重威胁到人民群众的生命财产安全，也给经济社会可持续发展

6、带来了很大影响。正是在这种背景下，联合国开发计划署设立了“中国灾害管理和协调支持项目”，并委托民政部国家减灾中心开展“城市洪涝灾害风险管理能力研究”。本报告在开展实地调研的基础上，研究分析了武汉市和赣州市城市洪涝灾害风险管理现状、存在的问题和不足，并提出了加强城市洪涝灾害风险管理能力的建议。本报告共分为四章，第一章介绍了2016年中国洪涝灾害的总体情况；第二章和第三章分别结合武汉市和赣州市的城市概况和洪涝灾情历史数据，介绍了两个城市洪涝灾害特征，从防洪排涝工程建设、备灾能力建设、监测预警体系建设等方面总结了两个城市的洪涝灾害风险管理特点，分析了武汉市和赣州市洪涝灾害风险及其

7、防灾减灾救灾能力建设现状和不足，第四章提出了加强城市洪涝灾害风险管理能力的政策建议。本报告编制工作于2017年1月正式启动，并随即开展了研究活动，项目全程得到了联合国开发计划署驻华代表处和民政部国家减灾中心的大力支持，在此首先表示感谢。为了全面、充分了解、分析和总结湖北省武汉市、江西省赣州市的城市洪涝灾害风险管理能力情况，3月21日—24日，SannyRamosJegillos、RajanGengaie、吕爱锋、张宝军、李仪和郑晓赴湖北省武汉市和江西省赣州市开展城市洪涝灾害风险管理能力建设情况实地调研，湖北省民政厅、江西省民政厅、江西省减灾备灾中心、武汉市民政局、赣州市民政

8、局等单位对调研工作给予了大力支持，在此表示特别感谢。本报告的初稿于2017年5月完成，诚挚地感谢杨思全、SannyRamosJegillos、RajanGengaie、吕爱锋，他们为报告的修改和完善提供了宝贵的意见。在报告初稿及终稿定稿阶段，来自联合国开发计划署驻华代表处的张素娟、于梦明和方茜给予了重要的审阅意见，在此特别致谢。最后，我们也要借此机会感谢所有曾为本报告编写工作提供直接和间接帮助的机构和人员。报告编写组i城市洪涝灾害风险管理能力调研报告

9、民政部国家减灾中心

10、联合国开发计划署驻华代表处课题组名单高级顾问：杨思全民政部国家减灾中心总工程师、研究员SannyRamo

11、sJegillos联合国开发计划署曼谷区域中心灾害防护与恢复高级顾问RajanGengaie联合国人道主义事务协调厅亚太区域办公室备灾和灾害响应处处长、区域灾害响应顾问吕爱锋中国科学院地理科学与资源研究所副研究员课题负责人：张宝军民政部国家减灾中心科技标准部副主任、副研究员课题参与人员：张磊民政部国家减灾中心科技标准部主任李仪民政部国家减灾中心科技标准部副研究员陈厦民政部国家减灾中心科技标准部副研究员裴媛民政部国家减灾中心科技标准部助理研究员刘亮民政部国家减灾中心副研究员报告主要章节执笔人员：第一章：张宝军第二章：张宝军、吕爱锋、李仪第三章：张宝军、李仪第四章：SannyR

12、amosJegillos、RajanGengaie、吕爱锋、张宝军ii城市洪涝灾害风险管理能力调研报告

13、民政部国家减灾中心

14、联合国开发计划署驻华代表处湖北省武汉市现场调研1与武汉市民政、气象、水务、城建等相关部门座谈122考察武青堤（青山段）堤防江滩综合整治工程3考察青山区海绵城市建设新奥•依江畔园社区海绵改造工程344考察青山区海绵城市建设钢城二中海绵改造工程565考察巡司河第二泵站（江南泵站）工程出江管道工程6在汉江与长江交汇处的汉口岸察看武汉关历史最高水位记录iii城市洪涝灾害风险管理能力调研报告

15、民政部国家减灾中心

16、联合国开发计划署驻华代表处江西省赣州市现场调研1与

17、赣州市民政、气象、水务、城建等相关部门座谈122在赣州市防汛抗旱指挥部合影3考察赣州市老城区福寿沟排水系统344查看赣州市老城区福寿沟排水系统地下排水管道565考察赣州市涌金门防洪闸6召开调研组会议讨论调研报告编写提纲iv城市洪涝灾害风险管理能力调研报告

18、民政部国家减灾中心

19、联合国开发计划署驻华代表处目录第一章2016年中国洪涝灾害概况....................................1第二章武汉市洪涝灾害风险管理能力调研............................22.1城市概况