《食品安全法规》ppt课件

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1、第一章食品安全法规第一章食品安全法规本章主要内容食品安全法律体系1国际食品法典简介4食品安全法律制度2食品安全管理规章3第一章食品安全法规§1.1.食品安全法律体系§1.1.1.基本概念定义有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系。作用用于规范和保障食品安全。第一章食品安全法规§1.1.2食品安全法律体系食品安全标准联合国及世贸组织法律法规食品安全法律国际标准国家法律地方政府法律行业标准企业标准食品安全法律及衍生体系食品安全法规政府部门法规法院和检察院等部门颁发的法规国务院法

2、规地方政府法规国家标准地方标准第一章食品安全法规§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程1949-1966年——食品安全立法初创期有关食品安全的法律法规有29篇；1966-1978年——食品安全立法停滞期有关食品安全的法律法规11篇；1978-2004年——食品安全立法高峰期食品安全的法律法规有877篇；2004年至今——食品安全立法完善期《中华人民共和国食品安全法》2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2009年6月1日起施行。中华人民共和国食品卫生法》同时废止。第一章食品安全法规§1.2.食

3、品安全法律制度人民生活水平不断提高，对食品安全问题也越来越关注。1995年10月《食品卫生法》实施以来，出现了一些新情况和新问题：一些食品的监管措施、方式有漏洞；食品企业重质量、重安全的意识不够；少数利益熏心者放弃道德底线，往食品里添加有害物质，造成食品安全事故频发；整个食品生物链，从田头到餐桌，多部门分段监管造成问题。由食品安全问题引发的国际贸易纠纷不断发生。§1.2.1中华人民共和国食品安全法颁布背景针对上述问题《食品安全法》应运而生。法律规定宽泛、执法力度低；监测不规范、不完整…第一章食品安全法规第一章总　则第二章食品安

4、全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附　则第一章总　则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附　则§1.2.2中华人民共和国食品安全法内容（共10章105条）拓宽了适用范围新增新增第一章食品安全法规§1.2.3食品安全法内容解读一个监管体制二个新制度三个统一四个关系五个调整对象六个机制七个许可八个方面的地方卫生职责九

5、个法律责任新规定十个食品生产经营者的义务第一章食品安全法规一个监管体制设立食品安全委员会明确“分段监管，统一协调”的监管模式，以保障“从农田到餐桌”的食品质量安全。卫生部承担综合协调，负责风险评估、标准制定、信息发布、检验机构认证规范，组织查处重大事故农业部监督管理食用初级农产品生产质检总局监督管理食品生产和加工工商总局监督管理食品流通国家食药局监督管理餐饮服务食品安全委员会作为高层次议事协调机构。县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作。第一章食品安全法规食品安全监测食源性疾病、食品污染及食品中

6、有害因素二个新制度确立食品安全风险监测与评估制度国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会。综合分析食品安全状况评估食品安全风险公布食品安全风险警示评估专家委员会国务院卫生部门会同相关部门第一章食品安全法规三个统一1）统一食品安全标准卫生部负责制定、公布食品安全国家标准；省、自治区、直辖市卫生行政部门负责制定、公布食品安全地方标准。标准委提供标准编号。食品标准散、乱、差卫生标准、质量标准重复交叉、层次不清部分标准老化，缺乏前瞻性现行食品标准

7、的问题第一章食品安全法规三个统一2）统一食品安全信息卫生部统一公布：国家总体情况、评估信息和警示信息、重大事故及处理信息、其他信息。省级卫生行政部门负责公布：地方评估信息和警示信息、重大事故及处理信息。3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质认定条件和检验规范的职权。取消食品免检制度第一章食品安全法规四个关系准确把握法律适用和法律责任，处理好：食品安全法与其他相关法律法规的关系。综合协调与分段监管的关系。地方政府负总责与监管部门各负其责的关系食品生产经营者第一责任人与政府行政监管问责

8、的关系。特别法优于一般法确保监管的连续性和统一性。强化属地责任，强调监管职能。形成科学合理、层次分明的法律责任体系。第一章食品安全法规五个调整对象食品的生产经营食品添加剂的生产经营食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经