基于平衡记分卡的绩效管理(2012.3)

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1、基于平衡记分卡的绩效管理LOGO胡彬2012年3月LOGO主要提纲战略绩效管理的关键平衡记分卡及其发展基于平衡记分卡绩效管理系统的构建平衡计分卡与绩效计划支持系统设计战略绩效管理一、战略绩效管理（一）绩效的概念及内涵“绩效”是根据英文“performance”翻译而来，在英语中，该单词有“成绩”、“表现”的意思。传统“绩效”主要包含了三层意思：经济、效率与效果。也即所谓的“三E”(Economy、Efficiency和Effectiveness)。经济是指以最低可能的成本供应与采购维持既定服务品质的公共服务。它关心的是投入的数量，而不关注其产出与服务品质。效率是指投入与产出之比例

2、。效果指标通常包括服务的水准、活动的执行的结果与预期的差异。（二）战略绩效管理战略性绩效管理是指对或单位长期战略制定实施过程及其结果采取一定的方法进行考核评价，并辅以相应激励机制的一种管理制度。战略绩效管理即以战略为导向的绩效管理系统,并促使企业在计划、组织、实施、控制的管理循环中不断调整和改进以达到战略目标。战略目标与绩效管理的联系宏观与微观的关系整体与局部的关系目标与实施的关系（三）国内基本医疗卫生服务绩效管理实践与发展近年来，随着我医药卫生体制改革政策框架的逐步明确，各级政府在关注基层卫生机构经费保证机制建立的同时，也开始了对基层卫生机构如城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生

3、院、村卫生室等开展绩效评价的尝试。中英城市社区卫生服务与贫困救助(UHPP)项目对城市社区卫生服务机构进行了以评价医疗救助机制实施的效果为主要目的的绩效评价，建立了城市社区卫生服务机构评价体系。上海等地运用平衡记分卡对社区卫生服务机构进行绩效评价等。卫生Ⅷ项目对贫困地区农村乡镇卫生院的绩效评价进行了有益的探索，开发了一套初级卫生保健机构绩效评价体系和相应的测量工具。该体系从服务效率、人均受益量、成本效果、功能实现、服务质量和发展潜力六个维度提出了75个三级指标。广东、浙江、上海、江西等地均围绕农村卫生院的绩效评价，建立了相关的评价指标和工作机制，积累了一定的经验。乡镇卫生院绩效评

4、价，根据其目的可以分为三类第一种是对管理的效果进行评价，了解政策措施对乡镇卫生院的运行产生的影响；第二种是为了了解乡镇卫生院的基本情况，为资源配置提供参考依据；第三种是为了满足内部管理需要，为了改革薪酬分配而进行的绩效评价。由单一绩效评价向综合绩效管理发展。关注的视角由医院的资源利用和质量逐步转向关注病人需求和服务结果；由重视机构的经济效益逐步向重视机构的社会效益、病人满意度和员工满意度转变。由定性评价向定量评价发展。我国的乡镇卫生院的绩效评价研究方法也由定性评价向定量评价转变，指标体系向简单化发展，指标数量由原来的大而全向少而精方向发展。如卫生院岗位量化计分考核和村医服务工分制

5、等。LOGO二、战略管理的关键——执行力如何实现战略的精确制导——目标与责任如何提升战略执行的愿力——理想和积极性如何提高战略执行的能力——员工素质提升执行力的三关键要素目标与责任这是战略执行的一个首要问题。必须明确战略目标。将战略转化为行动。一是要将战略具体化。包括将发展战略转变为每一部门的具体工作计划，同时要有明确的财务预算保障。以计划与预算的方式安排具体的行动计划及资源配置。二是要建立责任机制。这种机制可以通过绩效变革来实现。执行愿力所谓愿力，实际上是如何让员工愿意做事，提高他们实现战略目标和自身目标的积极性与主动性，它是战略执行力第二个构成要素。员工在愿意与被动两个不同状

6、态下，其执行效果肯定会有很大差异。因此，要实现战略的精确制导必须解决员工执行愿力的问题。解决执行愿力有两种方法一是将集体利益与个人利益挂钩。可以通过与战略绩效相衔接的薪酬管理、员工职业发展系统来解决。因为个人收入与职业发展问题是很多员工的切身利益，当这些利益与集体一致时，员工的积极性必然会被调动起来，从而产生执行的动力。二是企业文化的培育也是不容忽视的。企业文化不是挂在墙上的口号，而是真正凝结在员工心中的共同价值观与行为准则。特定条件下，它比物质激励更加有效。执行能力组织能力可以根据实现目标的需要，通过组织管理流程的优化与组织管理架构的重新设计来实现。个人能力可以通过加强单位人才

7、队伍建设来提升。这里包括管理人员能力提升和业务技术人员能力的提升。随着事业的发展和社会的进步，许多单位的发展都面临人才队伍能力的提升。人才梯队建设和人力资源发展规划是提高执行能力的一个十分重要的，也是贯穿事业发展始终的主线。传统的绩效考核在平衡记分卡发明以前，几乎所有的企业都是采取单一的财务性指标进行考核。在医疗卫生机构中，大多数绩效考核都是与业务收入挂钩，按收入比例提成的分配方式。主要弊端在于：财务指标仅能衡量过去的经营活动结果，无法评估未来的绩效表现，容易误导未来发展方向；财