共青团组织的社会职能与实现途径

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1、共青团组织的社会职能与实现途径山东省青少年研究所一、新形势、新任务、新挑战1、共青团工作面临前所未有的新形势经济全球化、政治多极化、文化多元化的国际新格局；深化改革、扩大开放，四个多样化的生存环境，使共青团工作外部环境发生了深刻变化。*经济全球化，使国家和地区的经济发展越来越多地受到世界市场的影响，大到投资巨大、人才密集的高新技术产业，小到日用小商品、农副产品市场份额，任何一个国家或地区因为任何原因造成的市场波动，都不再仅仅是“局部问题”。闭关锁国是“死路一条”，加入全球经济竞争，我们在资源、环境、资金、人才、管理诸多领域缺少比较优势。当代中国青年将长期面对经济全球化带来的生存环境的挑战

2、。*政治多极化，使当今世界各种社会制度、各种意识形态在“和平与发展”的前提下形成不同的政治力量。世界多极政治格局中虽然我们是代表发展中国家的重要的一极，但是，持有全球经济、国际政治、环球信息强势话语权的西方发达国家从来就不赞成我们的社会理想、社会制度，更不愿看到中国的和平崛起。西化、分化的图谋通过各种方式渗透进来，国际敌对势力从来也没有放松“妖魔化”中国的努力。共青团工作面临空前复杂的国际环境。*文化多元化，使文化环境空前复杂：发展着的马克思主义文化、精华与糟粕并存的传统文化、形形色色的西方社会思潮、各种以刺激人的感官欲望为卖点的文化垃圾，通过各种传播渠道，以不同的价值取向引导着社会潮流。

3、其中，贴上“时尚”的标签的、以“即时满足”为特色的“快餐文化”，已经渗透到日常生活的各个层面，受其引导的不仅是消费潮流，同时还包括人们深层的价值观念。享乐主义、拜金主义、极端个人主义的泛滥，与多元文化带来的价值混乱密切相关。2.共青团工作面临的新任务团的十五大明确提出了高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻三个代表的重要思想，团结带领全国各族青年，为全面建设小康社会而努力奋斗的共青团工作的时代主题。“十一五”规划把建设社会主义新农村提到了党和政府工作的重要议事日程。3.共青团工作面临新挑战*由“革命党”的助手向“执政党”的助手的转变，使团的工作思路面临挑战：党要研究巩固执政基础、提高执政能力、

4、完成执政使命的时代课题，历来“高举旗帜跟党走”的共青团如何保证“让广大青年跟共青团走”，为实现党的任务而共同奋斗？*青年自我意识觉醒、主体意识萌发以及价值观念、思维方式、行为方式发生的一系列深刻变化，使团的工作方式面临挑战：青年价值观念由“社会本位”向个人本位”持续倾斜；道德意识与道德行为之间产生明显落差；外部压力导致的思想品德问题、心理问题、问题行为明显增加。传统的“四季歌”魅力不再。*经济成分、经营管理方式、青年从业方式变化，使团的自身建设面临挑战：“体制内”青年对团的工作参与热情下降；“体制外”青年“找不到”团组织的问题突出：*全国约1000万闲散青少年，没有组织归属，他们当中，97

5、%的人初中以下文化，在犯罪青少年中，闲散青年占61.2%；*流动民工1.2亿人，其中绝大多数是青年，其中绝大多数没有组织归属；*新经济组织团的建设既有空白点、也有空白带、甚至空白面。4.党对共青团工作的新要求胡锦涛总书记要求共青团工作思路要创新、工作方式要创新、自身建设要创新；要求全团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年；做让党放心、让青年满意的青年干部。这既是期望，也是鞭策，对共青团工作创新发展具有很强的现实针对性。党要巩固执政地位、政府要维护社会稳定、青年要求正当合理的利益保障，在党政工作大局、青年迫切需要之间，找到共青团工作明确的职能定位是新时期共青团工作创新发展必须回答的问

6、题。共青团应该做什么？共青团能够做什么？共青团应当怎样做？二、共青团工作职能定位及存在问题*《团章》对共青团性质的规定：中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。*《团章》对共青团社会职能的界定：党联系青年的桥梁和纽带；协助政府管理青年事务；在维护国家和人民利益的同时，代表和维护青年的具体利益。1.对共青团三项基本社会职能的解读*党的助手和后备军的政治职能要求共青团团结教育青年、扩大党执政的青年群众基础；*协助政府管理青少年事务的“准政府”职能，要求共青团承办、领办、协管更多的青少年事务；*代

7、表维护青少年权益的群团职能，要求共青团在法律、政策范围内做好维权工作；2.共青团职能定位的优势与面临的问题共青团政治职能定位的优势是其他任何社团组织无法比拟的；共青团社会职能定位面临一些尚未解决的问题；1）社会角色相对模糊：*维权职能缺少法律授权；*管理青年事务缺少行政授权；*团的工作没有纳入社会评价体系；2）代表青年议政权利得到了较为充分的保障，但参政渠道尚未完全打通，监督职能缺少实施载体；3）“弹性责任”没有边界，履