《行政单位会计》ppt课件

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1、第三篇行政单位会计行政单位的概念和特点一、概念行政单位，从一般意义上讲，是国家为实现对社会公共事务的有效管理，而按照一定的法律程序建立起来的组织实体。具体来说，行政单位包括：国家权力机关，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会；国家行政机关，即国务院及其所属各部委和地方各级人民政府的常设机构和派出机构；国家司法机关，即最高人民法院、最高人民检察院和地方各级审判机关和检察机关；国家政协机关，即全国政治协商会议和地方各级政协机关；军队等等。还有一些单位虽在性质上不属于行政单位，如党派组织、人民团体、协会等，但因其经费来源主要是国家财政拨款，其

2、财务收支业务与行政单位相似，也视同行政单位。行政单位的概念和特点二、行政单位的特点（与企业相比）1、产品的公共性。行政单位的存在以满足社会共同需要为前提，属于公共部门。它所提供的“产品”，即所提供的服务，属于“公共物品”。人们在消费这些“公共物品”时具有非排他性的特点，即一人消费并不影响他人同时消费。相比之下，企业提供的产品属于“私人产品”，仅供特定的私人独自消费，具有排他性。行政单位的概念和特点2、经营的非盈利性。行政单位的“经营”，即行政单位的存续和运作，不以营利为目的，也不以营利为前提。它在向人们提供“公共物品”时，并不向受益对象收取超过或弥补其经

3、济代价的收入。当然，由于受益对象的广泛性和共同性，既无法准确的确定受益对象，也无法准确的确定应收取的收入金额。而企业是一个营利组织。营利不仅是企业经营的目的，也是企业持续经营的前提。而且，由于企业提供的“私人物品”所具有的排他性特点，消费者不付费则不可能实现消费。行政单位的概念和特点3、资金来源的单一性和无偿性。行政单位的资金来源渠道是单一的，基本上完全依靠国家财政拨款。而且，由于行政单位的非营利性，是国家对行政单位的“投资”无法得到直接的回报，进一步决定了国家财政拨款的无偿性。而企业的资金来源渠道比较多，除可能获得国家投资之外，还可能获得私人投资，并可

4、以借款而负债经营，企业无论是取得国家投资，还是取得私人投资，都是有偿使用。行政单位的概念和特点4、单位预算执行的刚性。行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划，有收入预算和支出预算组成，是行政单位取得国家拨款，使用国家财政拨款的依据。行政单位预算是政府财政预算的重要组成部分。行政单位预算的执行情况，直接影响着政府财政预算的执行情况。行政单位预算的编报和审批有着严格的程序。按照行政单位有关制度的规定，“行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出”。而企业预算只是企业内部财务管理的重要依据，并不

5、受政府（某些国有企业除外）的约束和控制。行政单位会计的概念和特点一、概念行政单位会计，是以行政单位发生的各项经济业务为对象，核算、反映和监督国家预算资金的取得、使用及结果，为提高社会效益服务的一种非企业单位会计。它具有以下特点：1、主体是行政单位，包括各级权力机关、行政机关、审判机关和检察机关以及党派、政协机关等。这是行政单位会计与其他会计在主体范围方面特征，也是它与其他会计区别的重要标志。2、客体是其所发生的各项经济业务，即国家预算资金的取得、使用及其结果。这是行政单位会计与其他会计在会计对象方面的特征，是行政单位会计与其他会计区别的又一重要标志。行政

6、单位会计的概念和特点3、行政单位会计的职能，虽然也是核算、反映和监督，但是，它与企业会计相比，有其特殊性，即核算是以国家预算拨款的数额为基础，反映要以向国家会汇报经营决算的方式进行，而监督在则是在此过程中对拨款的拨付和经费开支的情况进行监督，就更具有重要意义。4、行政单位会计的目的是提高社会效益，这与可直接取得收入的其他类型的会计的又一重要区别，并鲜明地体现出行政单位会计其为组织社会公务活动的耗费，并以社会效益作为支出效果考核的特征。5、行政单位的本质属性是一种非企业单位会计。行政单位会计的概念和特点二、行政单位会计与事业单位会计的比较1、行政单位的业务

7、活动目标是行使政府职能，经济业务活动范围较窄，会计核算相对简单。2、行政单位由于不允许利用自身经济资源从事经营活动，因此，其会计核算不需进行内部成本核算；3、行政单位会计与事业单位会计虽基本上都以收付实现制作为记账基础，但一些事业单位由于从事经营活动可以采用权责发生制。4、行政单位比事业单位资金来源渠道单一，行政单位会计以财政拨款的核算为中心，财务收支必须服从预算管理。行政单位会计的概念和特点三、行政单位会计和企业会计的比较1、行政单位会计提供的是本单位预算执行情况的信息，财务会计提供的财务信息。行政单位预算是国家财政预算的组成部分，由于行政单位的资金来

8、源基本上全部来自国家财政拨款，行政单位预算有着很强的约束性。因此，行政单位会计的