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1、摘要：在我国社会主义建设过程中，日益严峻的人口老龄化引起了社会各界的普遍关注与重视。养老问题作为人口老龄化的产物之一，给我国经济社会的发展带来了巨大的压力。养老问题的重点与难点不在城镇而在农村，中国农村人口的社会保障问题被长期忽视。由于农村老年人生活比城镇老年人辛苦，经济收入低，社会保障不健全。能否解决好我国老年人口，特别是农村地区的老年人口的养老问题，关系到社会主义和谐社会的成功构建。关键字：农村养老城市养老经济问题一、我国农村养老现状家庭养老长期以来都是我国农村养老的基本模式，这与我国农村的传统文化、生产方式、经济水平低下等因素是分不开的，特别是一些经济文化落后
2、的地区，环境闭塞，与外界联系甚少，还保留着一家一户，自给自足的自然经济状态，更决定了家庭养老的主体地位。生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。总之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。二、我国农村养老存在的问题及原因分析1.家庭养老的功能逐步弱化家庭养老是自古以来我国农村养老的一种主要方式,在养老保障上发挥了重
3、大作用。随着社会的进步与经济的发展,农村家庭养老模式受到了巨大的冲击,导致了其功能的逐步弱化。我国20世纪70年代实施的计划生育措施降低了农村生育率,出现了农村家庭规模缩小的趋势。农村地区家庭的子女数在农村家庭养老中的作用相当重要,子女数的减少意味着老年人口养老的经济来源的直接减少和生活水平的降低。目前逐渐增多的4-2-1式家庭结构的赡养系数大,导致了一对夫妇经济供养负担的加重。因此,家庭状况的变化尤其是子女数的减少对家庭养老产生了较大的冲击。2.现代化建设过程中农村人口流动性的增强由于我国工业化进程中地区经济发展的不平衡,农村劳动力不断向经济发达地区流动和迁移,大
4、量的农村青年人口离开农村奔向城市寻求工作。农村青年人口的流动使农村老龄化程度日益增大。老年人口由于子女的流出而无人照料,加重了他们的生活负担与压力。3.思想观念的多元化也影响着农村家庭养老模式的转变。随着改革开放和市场经济的发展,一些西方生活方式和价值观的涌入也冲击着我国由传统的伦理道德观念维系的家庭养老模式。子女供养父母的约束作用逐渐减弱,商品经济带来的商品价值观念、利己主义和金钱至上的思想日益强化,亲情关系日益淡化,社会失去了对子女养老的约束力,削弱了农村传统家庭养老的基本功能。4.农村老年人口自我养老的保障不稳定农村老年人口从事的是家庭农业生产劳动,自我养老的
5、能力随着年龄的增大和身体状况的弱化而逐渐下降。更为重要的是,在农业生产中,由于市场经济带来的竞争和压力,农产品价格长期处于低迷状态,农民的收入不仅要交纳税费,还要用于日常生活和对子女的投资,因此,可以用来养老的储蓄所剩无几。实行家庭承包责任制后,农村老龄人口大都失去了生产经营的基础,经营自主和分配权转移到子女身上,致使农村老年人口的自我养老丧失了经济来源,重新回到家庭。5.农村社会养老保障制度不够完善目前我国政府推行的社会养老保障制度所发挥的作用不理想,保险覆盖率极低。由于农村经济落后,一方面,很多农民的收入被用于各种基本开支后所剩无几,个人筹资能力低;另一方面许多
6、农村地区集体经济普遍比较薄弱,没有集体公益金留成,无法为农村居民交纳养老保险金,如果没有政府财政适度的承担,大多数农村居民无力承担较高的养老费用。因此,许多农民必然被排斥在养老保障制度外。由此可见,我国农村传统的家庭养老面临着许多困难和冲击,建立一种适合农村老年人口养老的社会保障制度势在必行。三、解决我国农村养老问题的几点对策1.依靠政府采取措施继续推行和倡导家庭养老第一,加强养老观念的约束。首先,加强思想道德建设,大力弘扬尊老敬老的传统美德,向全社会提倡子女赡养父母的观念,对善待老人的家庭,给予物质与精神双方面的奖励,提高子女赡养父母的自觉性。其次,应该认识到家庭
7、养老观念不仅要依靠子女在情感上的自觉维护,而且还有赖于法律的强制保障,从而使家庭养老由道德的软性约束转变成法律的刚性强制。一方面,要大力宣传子女赡养父母的法律责任,提高子女的法律意识;另一方面,要培养老年人的法律意识,加强其自我保护的能力,保障维护老年的权益。通过法律的完善和实施,使家庭养老逐步由“伦理型”向“法律型”制约转变,依法强化赡养责任,不断巩固家庭养老的地位,从观念上保障家庭养老的功能。第二,优化税收结构。由于农产品竞争激烈,特别是中国加入WTO更加剧了对农产品的冲击,农民收入越来越得不到保障,养老就更不容易了。政府可以对农户实行减税和免税政策来保障农
