《环境经济与管理》ppt课件

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1、第六章环境经济与管理第一节概述第二节环境经济第三节环境管理第一节概述一、传统经济学面临挑战传统经济学存在着两大缺陷一、不考虑“外部不经济性”二、衡量经济增长的经济学标准——国民生产总值（GNP），不能真实反映经济社会发展。二、环境管理的产生为了解决这些问题采取的主要对策是严格环保立法；强化环境管理；依靠科技进步；重视资源的综合利用；增加环保投资；开展区域环境综合防治等。1984年第二次全国环境保护会议上就提出了强化环境管理的方针，这是环境保护工作的一个战略性转变。事实已经证明，以强化管理为中心的环境管理政策，在我国各项环境保

2、护工作中发挥了重大作用。第二节环境经济环境经济学是研究环境经济的科学，它的理论基础是福利经济学，其研究方法采用实证经济学和规范经济学相结合的方法，即宏观方面侧重于规范经济学，而微观方面则侧重于实证经济学研究。早期研究侧重于理论，如外部性理论、公共物品经济学等；而近期研究则转向环境经济分析技术以及环境管理经济手段的研究和政策建议，如在环境经济系统规划中引入投入产出法，把费用效益分析方法应用于一般的环境决策问题，以及如何在现代环境管理中应用市场经济手段等等。一、环境经济的任务与作用环境经济的任务研究合理调节人与自然之间的物质变换

3、，使社会经济活动符合自然生态平衡和物质循环规律，即协调经济与环境之间的平衡，包括通过调节人类的生产行为与利益结构来实现对日益短缺的环境资源的有效配置等。以求得最大的经济效益、环境效益和社会效益。环境经济的作用由于过去对环境资源的无偿使用，造成环境资源的滥用和浪费，环境严重污染和生态环境的破坏。为改变这种状况，必须采取有效措施以改善和保护生活环境和生态环境，确保社会再生产的正常进行和社会的可持续发展，为此通过环境经济以实现对环境资源的有效配置。将人类对环境的冲击（污染与破坏）限制在地球向人类提供的资源和同化污染的能力范围以内；

4、维护全球的生物资源和物种的多样件；不可更新的资源耗损速率应低于寻求代用资源的速率；建立合理的环境资源财产权制度，实现资源利用和环境保护两者的费用—效益的公平负担与分配；鼓励开发和提高资源利用效率技术；利用经济杠杆保护与正确利用资源；提高环境保护的效益—成本的比率。二、环境经济的理论基础环境资源观“环境资源观”是指环境是资源。它提供人类生产活动的原材料，包括可再生和不可再生资源。它提供人类及其它生命体的生存场所，即人类赖以生存和繁衍的栖息地。它对人类活动排放的污染物具有扩散、贮存、同化的作用，即环境对污染物具有净化作用。它提供

5、景观服务。优美的大自然是旅游胜地，为人类的精神生活和社会福利提供物质资源。环境资源价值观承认环境资源价值，具有重大的意义：为环境资源的有偿利用提供了理论依据。承认环境资源有价值，才可能将环境资源纳入市场经济的轨道，用价值规律指导环境资源的开发与保护，使环境质量不断改善。为环境资源的合理计价奠定了理论基础。环境资源的商品性环境资源也象生产其它商品一样，需要投入勘探、开采、保护、再生、繁殖等劳动，要消耗活劳动和物化劳动，是社会的劳动产品；环境资源具有稀缺性，除了一部分取之不尽外，土地、矿藏、生物等环境资源在其数量上都是有限。环境

6、资源的级差性，同一种环境资源的使用价值也不尽相同，如铁矿石，有高品级的，也有低品级的，这就会给使用者带来级差效益；环境资源的两级分离性，在我国，环境资源属国家或集体所有，是公共财产，但其经营权和占用权可以分离或转让，这种分离和转让使经营者获得收益，应该有一部分返回资源所有者，形成按生产要素分享所得，这是又一种“等价交换”。外部不经济性理论概念外部不经济性是经济外部性的一种。经济外部性是指一物品或活动施加给社会的某些成本或效益，而这些成本和效益不能在决定该物品或活动的市场价值中得到反映。庇固在其所著的福利经济学中指出：“经济外

7、部性的存在，是因为当A对B提供劳务时，往往使其他人获得利益或受到损害，可是A并未从受益人那里取得报酬，也不必向受损者支付任何补偿”。经济外部性可分为两种情况，即外部经济性和外部不经济性。外部不经济性分析从表面上看，外部不经济性是某一物品或活动对周围事物产生的不良影响，若从经济学角度进行深入分析，可以发现，外部不经济性的实质是私人成本社会化了。以环境污染为例，生产过程中不可避免地会产生废弃物，废弃物产生后，有两种处理办法：对废物进行治理，无害后排入环境；直接排入环境之中。解决环境外部不经济性的办法市场机制市场机制是在产权明确的

8、基础上，同时交易成本为零，通过市场交易来消除外部不经济性。国家干预经济发展与环境保护经济与环境的辩证关系环境是经济发展的物质基础经济发展对环境的主导作用环境和经济的相互促进和相互制约经济发展和环境保护的相互协调第三节环境管理一、环境管理的含义及内容环境管理的含义狭义的环境管理为环境保护部门