《旅行社经营管理二》ppt课件

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1、旅行社经营管理第五讲旅行社存在形式独立旅行社（旅行社设立条件）挂靠旅行社（杂牌军）承包旅行社（杂牌军）旅行社门市（嫡系部队）（旅游门市开立条件）挂靠旅行社指一些想经营旅行社业务又不能或不愿申办注册旅行社的单位或人员，寻找一家旅行社，通过签订协议挂靠到该社，名义上作为该社的一个部门，然后以该社的名义独立开展业务经营活动，定期（一般为一年）向旅行社交纳一定数量的管理费。这一做法与部门个人承包的不同在于该部门是通过挂靠新建立起来的，人员以外来为主，挂靠者是主动的，而旅行社是相对被动的。因此，在实质上部门挂靠与

2、部门个人承包是相同的，都是旅行社出租业务经营权的一种形式。挂靠旅行社以武汉为例，国内社交5000元一年，国际社1万元就可以挂靠了。当然，如果是朋友关系，就一分钱也不交的都有。当然，这个是违法行为。思考与讨论：挂靠旅行社存在的市场机理与走向？承包旅行社所谓旅行社部门个人承包，是指旅行社将其某一个业务部门承包给个人，由其逐年向旅行社交一笔承包费，允许该部门以旅行社的名义独立开展业务经营活动。一般实行个人承包的部门，有自已独立的帐号，使用旅行社的印信,在财务、计划调度、外联接待甚至人事等方面都是独立的。接受

3、承包的，可以是原内部的员工，也可以是外来人员。旅行社将业务部门承包给个人（这里不仅指一个人），承包人除了通过交承包费与旅行社使用同一个企业名称外，没有其他联系。因此，承包人实际就是租用旅行社的名称（牌子）。因为没有这个旅行社名称，就不能经营旅行社业务。尽管这种部门在法律上看还不是一个独立的企业，没有自己的企业名称，但是它实际上是在以一个独立企业开展经营活动。所以，它与旅行社是事实上的独立经济主体与真正的经济主体之间的关系。对旅行社来说，除了收取承包费（有的称管理费）以外，对其业务经营活动的监督和管理很少

4、，更不用说财务、计调、外联、决策的“四统一”了，也不将这些部门纳入统一分配。可见，旅行社部门个人承包，主体双方实际上是独立的，不限于同一主体内部；客体是比较完整的旅行社业务经营权，而不是与生产经营指标结合在一起的有限的、边界不够清晰的经营、使用权；经营权、使用权买卖的特征非常明显；“承包”协议是典型的独立主体双方的合同，而不是企业内部的“目标责任书”。因此，这种所谓的“承包”，不符合部门内部经济责任制的特征要求，实质上是一种租赁制，是旅行社有偿转让业务经营权。一方面，其出租的不是有形财产的经营、使用权，

5、而是以旅行社名称为表现形式的特许权和企业字号、信誉等无形财产的使用权；另一方面，旅行社在出租了业务经营权以后，同时仍然在继续享用同一种财产的经营、使用权，即旅行社将某一或某些部门承包出去以后，本身仍在从事业务经营活动。从后一方面看,将其称为旅行社“卖牌子”也是不准确的。旅行社要是真将牌子转让出去，自身就不能再继续用原来的名称经营业务了。承包旅行社自身的特征：所谓旅行社部门个人承包，是指旅行社将其某一个业务部门承包给个人，由其逐年向旅行社交一笔承包费，允许该部门以旅行社的名义独立开展业务经营活动。一

6、般实行个人承包的部门，有自已独立的帐号，使用旅行社的印信,在财务、计划调度、外联接待甚至人事等方面都是独立的。接受承包的，可以是原内部的员工，也可以是外来人员。旅行社出租业务经营权的危害性第一，对企业来说，出租业务经营权，必然对其业务经营活动的持续、健康运行不利，会危及到企业的生存和发展。通过租赁获得业务经营权的部门及其主要从业者，很少是想通过积极做好业务、提高接待质量和树立优良信誉来促使企业长期、健康发展的，大多是想利用旅行社的牌子等获取短期效益，旅行社自身也无法阻止怀有投机和欺诈动机的人员进入这

7、些被承包或挂靠来的部门。所以，通常情况下，这些所谓的部门对旅行社只能是“只负盈、不负亏”。交完承包费后，赚多赚少都是其部门和承包（挂靠）人的；如果亏了，部门及其负责人是很少也很难负责任的，往往是通过拖欠团款、降低接待标准和服务质量等方式，将责任转嫁到旅行社，由旅行社以牺牲信誉、代还欠帐甚至倒闭、破产为其负亏。有些承包或挂靠到旅行社的经营者，在其他有业务关系的旅行社、饭店欠了很多债后，自己一甩手走了，旅行社则要为其还帐，甚至上法庭当被告。因此，出租业务经营权，首先就是旅行社主要负责人对本企业的信誉和命运极

8、不负责任的短期行为。旅行社出租业务经营权的危害性第二，对行业来说，企业出租业务经营权，既影响对旅行社的审批管理，也不利于行业行政管理机关对旅行社及其从业人员业务经营行为的监督，既然可以通过租赁获得业务经营权，势必就有相当一部分单位和个人要走“捷径”，既可免缴注册资金和质量保证金，又可免去申报和接受审查、审批等事项。这样，旅游行政管理部门就很难掌握旅行社审批的主动权，由此会带来一系列不良影响。对于这些未经审批就进入旅行社行业进行业务经营活动的