《政府绩效管理》ppt课件

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1、2005年，温家宝总理的政府工作报告中首次提出：“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”的任务国务院《2008年政府工作报告》指出，要推行行政问责制度和政府绩效管理制度。第八章政府绩效管理政府绩效管理的背景（一）国外的背景上世纪70年代末基于对官僚体制的批判，从撒切尔政府开始到克林顿政府推向高潮的公共行政改革运动，提出了新的政府治理模式（即新公共管理）。其核心内容就是绩效管理和绩效评估。政治家政府官僚制政府企业家政府政府范式变化电子化政府英国的雷纳评审：1979年刚上台的撒切尔任命私营企业的总裁雷纳爵士为效率顾问，并在内阁办公厅设立了一个效率小组，负责

2、行政改革的调查研究和推动工作，随即开展了著名的雷纳评审。1993年1月5日美国国会通过《政府绩效与结果法》共九部分国会发现的三大问题：指出浪费和效益低下，破坏了政府的共信力，消弱了政府的服务力。公众民意测试显示：美国人认为平均每1元的联邦收入中就有42美分被浪费了。缺乏绩效管理，联邦政府管理者无法进行成果和效率改进;缺乏绩效管理，国会的政策制定存在严重缺陷。（二）我国政府绩效管理的背景我国自改革开放以来，一直重视政府绩效问题。早在1980年，邓小平在关于《党和国家领导制度的改革》的讲话中就尖锐地指出了官僚主义所带来的机构臃肿、办事拖拉、不讲效率等弊端

3、。1988年以后的历次政府改革，都把“精简、统一、效能”确立为改革的基本原则之一。党的十六大报告中明确提出我国要深化改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，并提出建立科学的考核评价机制。“改进管理方式”、“提高行政效率”、“降低行政成本”等，成为这次改革的重要内容。改革开放后我国地方政府绩效评估模式演化:(1)以岗位责任制和目标管理责任制为主要内容的绩效评估;(2)地方人大对其选举和任命的领导干部的考核评估;(山西、浙江）(3)以社会服务承诺制为主要内容的绩效评估;（山东烟台）(4)以效能监察为主要内容的绩效评估;（监察部）(

4、5)以效能建设为主要内容的绩效评估;（福建漳州）（6）以地方政府领导班子实绩效考核为主要内容的绩效评估；（中组部）（7）以公共支出绩效考评为主要内容的绩效评估；（教科文卫部门）（8）以提高公民满意度为主要内容的绩效评估；（北京、上海、大连、珠海、南京等）（9）引入通用模型进行的绩效评估。（哈尔滨铁路局、厦门）当前：如何构建体现科学发展观要求的绩效管理新模式，提升政府绩效，也就成了我国各级政府改革中的重点和难点问题，更是当前和今后我国公共管理始终追求的主要目标。“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一

5、致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”“规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。”——党的十七大《报告》“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。”————党的十七届二中全会《报告》第一节政府绩效管理概述一、政府绩效管理的概念1政府部门绩效的定义绩效，是效率和效能的总和。效率：投入与产出的比率（可量化）效能：将实际成果与原定的预期成果进行比较（不可量化

6、）政府绩效：政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效益。第一节政府绩效管理概述2政府绩效的构成公共行政的成本：人、财、物、信息、空间、时间、权威、信誉有效成本无效成本公共行政的产出与效益产出：公共行政活动所形成的结果，有形的或是无形的。效益：政府部门的产出对社会所产生的影响。效益可分为经济、政治、社会和文化效益；正面效益、负面效益等公共行政成本与收益的比较政府绩效是将公共行政的收益与成本相比而得到的结果；公共行政的效率和效能越高，政府的绩效越好；绩效目标制定主管与下属建立绩效合约(目标体系)达成承诺绩效考核考核评价结果回馈绩效改进绩效诊

7、断绩效辅导绩效总结新的循环绩效目标制定绩效考核绩效改进绩效管理政府绩效管理是由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系。既是政府绩效创造过程，也是对政府绩效结果的评估既是对公务员个人的考核，也是对政府组织绩效的考核3政府绩效管理的功能第一节政府绩效管理概述二、政府绩效管理的意义1绩效管理为公共管理新模式提供了支撑2绩效管理有利于政府部门形成竞争机制3绩效管理为公共行政提供了一种管理工具三、政府绩效管理的特征1政府绩效管理的目的是强化政府的责任意识和危机意识，促进政府效能建设，成为民众满意的政府；

8、2政府绩效管理强调外部评价，对公民负责，这是由其目标的公共性决定的；3政府绩效管理具有合理、精细的指标设计，