《指挥消防法规》ppt课件

《《指挥消防法规》ppt课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、消防法规武警学院消防指挥系消防监督管理教研室高锦田电话：0316-2068564（H）2069364(0)消防法规§1消防法规的概述§2灭火救援中的涉法问题§3灭火救援法规概述§4消防部队执勤（战斗）条令§5消防部队执勤业务训练大纲§6城市消防站建设标准§7战训常用消防标准一、消防法规的概念广义的消防法规是指国家机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括消防法律、消防行政法规、行政规章、地方性消防法规和消防技术规范等。狭义的消防法规是指消防行政法规、消防行政规章和地方性消防法规。§1消防法规的概述宪法消防法卫生行政法

2、税务行政法环境行政法教育行政法公安行政法工商行政法民商法行政法经济法……军事法……刑法我国法律体系二、我国消防法规的组成体系（一）宪法（二）消防法律（三）消防行政法规（四）地方性消防法规（五）国务院部门(消防)规章（六）地方政府(消防)规章（七）消防技术法规1、消防管理专门法律2、与消防管理相关的法律3、国家行政管理的基本法律消防法律1、危险化学品安全管理条例2、森林防火条例3、草原防火条例4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定5、建筑工程质量管理条例消防行政法规国务院部门规章消防监督检查规定火灾事故调查规定建筑工程消

3、防监督审核管理规定机关、团体、企业事业消防安全管理规定公安消防部队执勤战斗条例其他由国务院有关部门或地方有关部门依据《标准化法》的有关法定程序单独和联合制定发布的，用以规范消防技术领域中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。标准规范1.根据制定部门的不同可划分为2.根据消防技术标准性质可分为国家标准行业标准地方标准3.根据法律效力可分为强制性标准推荐性标准（一）法规效力含义1、消防法规本身的有效性消防法规本身是否具有强制力和约束力。取决于制定法规的主体有无资格制定本法规、是否与高位法规相抵触。2、消防法规的适用有效性即是指消

4、防法规生效范围或适用范围，即对什么人、什么事、在什么地方和什么时间适用。通常称为空间效力、时间效力、对象的效力。三、（消防）法规的效力（1）空间效力消防法规在陆地、水域、空中的生效能力。（2）时间效力法规的生效日期、失效日期及溯及力。（3）对象效力是指对哪些人或单位有效。法规颁布后对它生效前所发生的事件和行为可以适用的行为.（二）消防法规的效力等级1、宪法具有最高的法律效力。2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。4、地方法规的效力高于本级和下级地方政府规章5、国务院部门规章之间

5、、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。在各自权限范围内施行。6、省级政府规章的效力高于所属市政府规章的效力。§2灭火救援中的涉法问题一、消防行政即时强制1、概念所谓消防行政即时强制是指消防行政执法主体在紧急情况下，为了维护公共利益、公民的人身或合法权益（如防止火灾蔓延或危险的发生），对相对人即时设定权利和义务，并即时执行的一种强制性行为。其特征：是指享有消防行政执法权，能以自己的名义从事消防行政执法活动，并能独立承担由此而产生的法律责任的组织。（1）时间的紧迫性1）危害社会的事实正在发生，不采取紧急措施不足以制止危害。2

6、）危害社会的事实即将发生，不采取紧急措施不足以防止危害。3）不采取紧急措施，过后有可能被隐匿难以执行。（2）临时性和即时性特征（1）对违法行为的消防行政即时强制（2）对非违法危害事实的处置1）当场没收2）当场扣押3）责令停止违法行为、责令停止举办1）强制征用2）强制排险3）强制疏散4）强制警戒2、消防行政即时强制的种类3、消防行政即时强制的原则（1）合法性原则（2）比例原则1）妥当性2）必要性3）法益相称性4、消防行政即时强制与消防行政强制执行的区别（1）前提不同（后者以不履法定义务为前提，前者不一定）（2）目的不同（前者是

7、为了防止或制止危害社会的事件发生，或为了保全证据。而后者是为了使义务人履行义务）（3）主体不同（前者为消防行政主体，而后者可能是消防行政主体，也可能是法院）二、紧急处置中，致使他人利益受损失的补偿在灭火救援中的行政即时强制主要是紧急处置，如拆除、破拆、征用等。这都会使第三方利益受到损失。应当予以补偿。然而，目前我国法律对此规定很不明确。三、消防法关于灭火救援的规定（一）灭火救援职责：（二）紧急处置权：消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（第三十二条第三款）（1）使用各种水源；（2）截断电力、

8、可燃气体和液体的输送，限制用火用电；（3）划定警戒区，实行局部交通管制；（4）利用临近建筑物和有关设施；（5）为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；（6）调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。扑救特大火灾时，有关地方人民政府应当组织有关人员、调集所需物资