《建设用地审查报批》ppt课件

《《建设用地审查报批》ppt课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、建设用地审查报批2009年12月15日一、建设用地管理方面的主要法律制度二、建设用地审查报批类型三、单独选址建设项目用地审查报批四、建设单位的用地报批职责五、先行用地一、建设用地管理方面的主要法律制度1、土地用途管制制度。《土地管理法》第4条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地、未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地保护实行特殊保护”。规划管理计划管理农转用审批2、征地补偿安置制度。《土地管理法》第2条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给

2、予补偿。”第四十条对征收土地的补偿作了明确规定。我省于2009年8月制定出台了《浙江省征地补偿与被征地农民基本生活保障办法》（省政府第264号令），对我省的征地补偿安置政策进行了明确的规定，主要有：（1）建立征地补偿最低保护标准制度。根据《浙江省人民政府关于调整征地补偿最低保护标准的通知》（浙政发〔2009〕17号），我省征收耕地的最低保护标准为：实行年产值倍数法征地的不低于28800元/亩（统一年产值不低于1800元/亩、补偿倍数不低于16倍），实行区片综合价征地的不低于3万元/亩。各地的征地补偿标准由市、县人民政府根据国家和本省规定，结合当地经济发展水

3、平等实际情况制定并公布。（2）建立被征地农民基本生活保障制度。我省的被征地农民基本生活保障制度自2003年开始探索建立并逐步完善，到目前为止，已基本形成共识，但主要由各地自行设计保障制度，所以各地的制度各有特色，区域差异很大。264号令的制定出台进一步规范了被征地农民基本生活保障制度：第15条规定“农民集体所有的土地被征收的，按照被征收土地的数量和对应的人员，确定参加基本生活保障的对象。末满16周岁的被征地农民一次性发给应得的土地补偿费和安置补助费，不纳入基本生活保障”。第8条规定：“基本生活保障资金由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保

4、障的个人三方出资构成，”其中市县人民政府的出资额不低于三方出资总额的30%。第7条规定：“被征地农民按照本办法参加基本生活保障的，其基本生活保障金标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准”。第16条规定：“自女性满55周岁、男性满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金”。（3）其他安置方式：除了基本生活保障安置方式外，我省其他主要的征地安置方式有：货币安置、农业安置（移民安置）、留地安置、就业安置等。3、占用耕地补偿制度。《土地管理法》第31条规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多

5、少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地”。（1）耕地开垦费标准：根据浙江省人民政府《关于调整耕地开垦费征收标准等有关问题的通知》（浙政发〔2008〕39号），非农建设经批准占用耕地的，耕地开垦费征收标准为20-36元/平方米；占用园地的，视同耕地缴纳；占用基本农田的，在上述标准基础上增加15元/平方米。（2）补充耕地方式：有自行补充、委托补充、本地补充、易地补充等方式。（3）补充耕地来源：利用耕地开垦费和市、县

6、、乡镇政府自筹资金实施土地整理、土地开发、建设用地复垦产生的新增耕地，可作为建设占用耕地的补充。我省目前补充耕地的重点是低丘缓坡开发和滩涂围垦造地。（4）先补后占：国土资源部于2009年3月下发了《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》（国土资发〔2009〕31号），明确规定所有依法报国务院或省级人民政府（含授权的城市人民政府）审批的各类建设用地，在省（区、市）或市、县报批用地前，必须先行完成补充耕地，做到先补后占。对列入中央投资计划清单的项目，报批用地时没有条件完成补充耕地的，可以实行“边补边占”。4、节约集约用地制度。节约集约用地是土地国策的重要内容

7、，是保护耕地的重要措施，也是贯彻落实科学发展观的具体要求。《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）就建立节约集约用地制度明确提出了从严控制城市用地规模、科学规划重大基础设施和基础产业、严格土地使用标准、深入推进土地有偿使用制度改革、完善建设项目竣工验收制度、建立节约集约用地考核制度、加强对节约集约用地工作的监管等一系列政策和措施；明确提出对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用。《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号），也提出了一

8、系列的制度措施，并开始在全省实施了365节约集约用地计划。公路工程