在法治县创建工作启动会议上的讲话

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1、在法治县创建工作启动会议上的讲话刚才，县委常委、政法委书记牛兴国同志宣读了《临洮县全面推进法治县创建工作的实施意见》，明确提出了创建工作的目标任务和方法措施，会后各乡镇、各相关单位要立即行动起来，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调讲三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强开展“法治县”创建工作的使命感和责任感开展创建法治县工作是中共中央、国务院在全国开展的“五五”普法规划和十届全国人大常委会通过的《关于加强法制宣传教育决议》所确定的一项基本工作，是全县经济社会发展的客观需要和人民群众的强烈愿望，是深入贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观取得突破的重大举措，是建设法

2、治政府的具体实践，是依法治县工作的进一步深化和发展。全县各级各部门一定要站在全局的高度，充分认识开展“法治县”创建工作的重大意义。（一）创建“法治县”是发扬人民民主，建设社会主义政治文明的必然要求。发扬人民民主，让人民享有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事业的权利，是坚持立党为公、执政为民的内在要求。当前，随着改革开放的不断深入，人民群众在保护私有财产安全、扩大政治参与、提高政府管理效能等方面的要求更加强烈，迫切需要我们加快法治建设步伐。创建“法治县”，有利于推动各级各部门在法律的框架下积极履行职能，提高执政、督政、行政、参政、议政能力；有利于把人民群众的民主要求纳入

3、法制化轨道，充分落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大公民有序的政治参与；有利于从根本上调动和激发全县人民创业富民、创新发展的积极性，奋力推进经济社会又好又快发展。（二）创建“法治县”是保障人民群众权益，构建社会主义和谐社会的重要内容。民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，保障社会公平正义，维护社会安定有序的前提条件。当前，我县正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。只有不断增强广大公民依法履行义务、维护权益的法律意识，提高各级干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理社会矛盾纠纷的能力，提升执法人员、司法人员

4、严格执法、公正司法的法律素质，切实保障人民群众合法权益，维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。（三）创建“法治县”是优化发展环境，提升区域竞争力的现实需要。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是一流发展软环境的重要特征。要深入实施“生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县、依法治县”战略，坚持不懈地打好项目攻坚战，加大项目招商力度，关键是要看发展的软环境优不优、服务的水平好不好，依法办事的程度高不高。积极推进“法治县”创建，有利于在营造良好法治环境，创造良好诚信环境，在竞争中赢得发展优势。二、明确目标，积极探索，不断推进“法治县”创建工

5、作取得实效各乡镇、各相关单位要严格按照《实施意见》提出的目标任务和工作要求，重点要在以下六个方面下功夫、见实效。（一）以提高执政能力为主线，努力在民主法治建设上取得新成效。要充分发挥党的核心领导作用，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理社会事务中的作用，促进社团健康发展。要充分发挥人大政协的作用，建立健全人大代表联系人民群众、人大常委会组成人员联系代表的工作机制，建立健全定期向政协、民主党派通报情况、咨询意见的制度。要加强基层民主法治建设，坚持法制宣传和法治实践相结合，进一步深化部门和行业依法治理工作，深入开展

6、民主法治村（社区）创建活动，不断提高基层法治化管理水平。 （二）以坚持依法行政为重点，努力在建设服务型政府上取得新成效。要建立高效的行政管理机制，依法实施行政许可、规范行政审批行为、简化办事程序，全面推行首问首办责任制、服务承诺制、“一站式”办结制，有步骤地推进电子政务建设，切实把经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要建立科学的决策机制，规范决策程序，特别是涉及全县经济社会发展的重大问题、与人民群众利益密切相关的事项，决策前应先经法制机构审核、邀请专家论证、召开听证会，或经过中介机构的论证评估，决策后实行跟踪评估问效，促进重大决策的法制化、科学化、民主化

7、。要建立规范的行政执法机制，探索建立行政许可项目动态审核公布制度和行政执法依据动态调整机制，进一步规范、细化行政执法自由裁量权行使的条件、标准。（三）以维护公平正义为核心，努力在强化公正司法上取得新成效。要规范执法行为，以确保公正司法为目标，以执法一线、热点岗位和领导干部为重点，围绕岗位职责、执法程序、办案流程等方面健全完善规章制度，强化内部监督制约。要深化司法公开，积极推行网上办案、网上审批，依法依规实行审判，建立和完善定期通报和新闻发言人制度。大力推行执法告知、诉讼指导、司法救助等制度，