浅析工程造价管理存在的问题

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1、浅析工程造价管理存在的问题作者：朱旭祥单位：丹阳市正德建设工程咨询有限公司【摘要】：随着社会主义市场经济体系的建立，改革的深化投资主体向多元化发展，工程造价的管理地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要。本人人觉得为了更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要，促进建筑市场的健康发展，建立一个完善的工程造价管理体系；加快工程造价信息系统的发展和培养造价管理人才势在必行。【关键词】：造价管理造价信息人才培养1.我国工程造价管理出现的问题1.1工程计价方式水平较低我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成的，八十年代完善起来的，这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物，表现为建

2、设工程招投标中采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格，这种价格虽然可以作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。1.2工程造价与市场机制分离市场经济范围内资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系，建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标。而招投标制虽然在建立市场机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，例如定额中

3、度量的过于精细希望绝对地反映出建设项目所消耗的各种材料，因而很大程度上限制了施工单位的自主报价。另外，由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，人为添加了企业竞争中的不平等因素，很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。1.3工程造价信息系统发展缓慢今年来，已经有许多省市造价管理部门或商业公司建立了部门或地方工程造价管理信息网络，但是还没有建立全系统的信息网，相当一部分领导和业内人士对建筑全国范围内的工程造价管理信息系统认识不一、重视不够，目前已建成的工程造价管理信息网络一般都是只能提供当地工程造价定额，政策法规，材料价格等信息，无法从许多分散的系统中提取从业人员所

4、需的继承性、综合性数据，有的只限与网页上数据的使用，没有做到与智能化数据库建设的有机结合，使得当前工程造价信息发展缓慢，不能够对工程造价信息进行准确分析和科学判断。1.4从业人员素质与教育有待提高和加强随着市场经济的发展和经济建设的需要，工程造价从业人员的队伍日益壮大，伴随数量的增长，造价从业人员“质”的问题愈发突出。如编审能力下降，继续教育敷衍了事，大部分从业人员主要工作是套定额，甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额、如何套单价等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少，直接影响了工程造价本身和造价从业人员形象，同时也降

5、低了为经济建设发展服务的质量。2.工程造价管理的配套措施2.1建立科学的工程造价管理体系国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，建立一套健全的、合理的、可操作的完整的科学管理体系。是提高工程造价审核质量的根本保证。首先要强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。其次理顺各种工程造价管理主管部门的关系，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合。建立各部门定期的协调联系制度

6、，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。另外还应当建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度。2.2完善市场价格管理体系我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。当前定额管理的重点应放在动态管理上，继续完善价差调整管理办法,定期发布材料价格信息和材差调整系数，企业还可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争。造价管理部门应当转变职能,改变管理方式。工程造价管理主体应加以明确,工

7、程造价管理部门的管理范围和管理职能,应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去,它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的,招投标管理部门主要负责市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为,而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等，各负其责，实行公开公正公平的市场竞争体制，增加透明度，减少贪污受贿的现象。2.3加快工程造价信息系统的发展要加快工程造价管理信息网络建设，适应现代化、科学化的管理需要，进一步发挥建设部标准定额司宏观管理