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时间:2018-10-22
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1、浅析土建工程造价管理存在的问题对策【摘要】工程项目建设周期长、投资大、协作部门多,在计价方面,具有单件性、多次性(投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算)、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前,由于工程造价管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍,为了提高工程建设的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。 在本文中,首先分析了当前工程造价管理存在的问题,然后提出了相应的完善对策。 【关键词】土建;工程;造价;控制 1土建工程造价管理的目标 工程造价管理的基本内容就是合理确定,有效控
2、制,提高效益。具体在建设工程中就是落实在各个阶段里,在项目建议书、可行性研究阶段、初步设计、施工图设计、施工准备、施工阶段、竣工验收等各阶段所对应造价文件的编制和执行,进行合理的控制和管理。工程造价管理的目标就是按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益。其任务是加强工程造价的全过程动态管理,强化工程项目造价的约束机制,维护有关各方面的经济效益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益。 2目前土建工程造价管理存在的问题 2.1观念落后 目前,对于工程造
3、价的管理大多数还停留在对施工过程中的造价控制,忽略了工程决策阶段对造价的控制。而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据,它直接影响到造价结果的准确性。由于这一阶段是工程的前期工作,各方面的资料不可能充分,往往使工程造价管理人员忽略这个阶段。 2.2行政干预过多 工程造价的管理始终是我国各级政府经济工作的重要内容。我国政府有一个十分严密的组织系统对工程造价进行管理,设置了多层管理机构,并规定了管理权限和职责范围。政府行为干预价格市场,加上行业保护、暗箱操作等现象的滋生,造成了建筑行业的不规整,扰乱了市场的秩序,在市场环境这个大的社会
4、前提下,如果不能实现公正合理,也就不能真正达到工程造价的管理。比如,一些少数有权威的人士,将工程建设项目以不公正的手段进行交易,工程指定关系户、人情工程,工程造价难以控制,施工单位为了自己企业的利益,一味要求追加工程费用,所以这种不符合工程的招投标,指定的承包商给国家带来巨大的损失,也是工程造价超额的隐患。 2.3监理行为缺失 工程计量是在工程量完成后,质量得到了监理认可,工程数量符合施工实际,由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中,工程的项目部代表建设单位进行项目管理,但是,有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则,忘记自己是业主
5、代表,而是把自己处在一个无原则的监理人员之中,失去了自己的职责,在计量工作中,扮演了一个不协调的角色,施工单位不能计量的,作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。更让人难以理解的是未经监督理部门同意,项目部的少数人给其施工单位计量,在某个建设项目中,为施工单位多计量了100多万元运费,侵害了国家的利益,使国家的经济蒙受损失,工程造价严重超额,是工程造价失去控制,使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。 3完善我国土建工程造价管理的对策 3.1转变观念 长期以来,人们一直把对造价的控制理解为目标值和实际值的比较,也就是只有当实际
6、值偏离目标值的时候,才去分析发生偏差的原因,确定对策,纠偏。这样不能真正实现对造价的控制和管理,只是被动的管理。现在我们更应该将控制立足于事前,进行主动、积极的控制,特别是在前期的主动控制。建设工程造价管理工作要贯穿在全过程中,包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标、施工阶段、竣工验收、后评价阶段,通过各个阶段编制的工程造价文件,形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、合同价、结算价及决算价,这些造价文件前一级控制后一级,后一级补充前一级,逐步精确。因此要保证每一阶段的造价都控制在合理的范围里,在各个阶段实施不
7、同的造价控制,有利于造价工程师全程介入造价控制。 3.2转变政府职能,减少行政干预 要实现工程造价全面放开,由市场定价,必须进一步转变政府职能,减少行政干预,政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控,变原有的直接控制为间接管理,如建立指导性取费标准、发布人工、材料价格信息等,要在国家对工程造价实行宏观调控下,给企业一定的定价自主权,使企业发挥其主导作用,为工程造价市场化提供良好的外界条件。同时,加快企业经营机制转换,使建筑企业在市场经济的激烈竞争中,真正具有自主经营、自负盈亏、自担风险的能力。 3.3强化工程造价审计监控 一是,准确计算
8、工程量 工程量审计主要看施工方是否严格按施工图纸、变更签证记录以及工程量计算规则和定额包含的工作内容划分,计算分部分项工程量,有无不妥之处。对多计工程和重复计算工
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