2012年山东省农村经济经营管理工作要点

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1、2012年全省农村经济经营管理工作要点2012年，我省农村经济经营管理工作的总体思路是：深入贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，围绕“一个长久不变”政策、“两个转变”要求和“三化同步”战略，拓展工作思路，创新工作方式，强化工作手段，促进全省农村经济经营管理工作再上新台阶，为实现全国“两个千方百计、两个努力确保”和我省粮食“十连增”、农民收入“十连快”的目标提供坚实的体制支撑和制度保障。一、加强土地承包经营管理（一）进一步贯彻实施农村土地承包法律政策。依法推进延包后续完善工作，妥善解决遗留问题，全面落实和维护农民承包土地的各项权利。进一步抓好《农村土地承

2、包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的贯彻实施工作。坚决制止和纠正承包期内违法收回或者调整农民承包地、强迫或者限制农民流转承包地等行为。加快农村土地承包合同签订、土地承包经营权证清理和换发补发进度，确保年底前基本完成农村土地承包经营权确权发证工作。（二）搞好农村土地承包经营权登记试点。承担试点任务的市要认真组织试点单位抓好方案落实，加强情况调度和督促检查，确保试点单位按期完成农村土地承包经营权登记试点工作。在此基础上，认真总结试点经验，探索建立科学有效的登记制度，促进土地承包经营由合同管理、证书管理向登记管理转变。（三）加强土地承包经营权流转管理和服务。

3、认真落实中央关于加强农村土地承包经营权流转管理和服务的指导意见，按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，建立健全土地承包经营权流转市场，加强管理和服务，引导承包农户按照依法自愿有偿原则，规范有序地流转土地承包经营权，逐步发展多种形式的适度规模经营。加快建立完善村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系，力争年底前全省80%以上的县建立起完善的土地流转服务体系。（四）全面推进土地承包仲裁体系建设。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快推进仲裁委员会、仲裁庭建设，不断完善仲裁工作制度，力争年底前全省涉农县（市、区）普遍建立

4、调解仲裁机构。加大对仲裁员的培训力度，提高仲裁员的业务素质，推进调解仲裁工作规范化、制度化。建立健全纠纷调解仲裁情况定期报告制度，加强与司法、信访、法院等部门的协调配合，形成纠纷解决协调机制。积极争取政府有关部门支持，不断改善仲裁工作手段和条件。二、加强农民负担监督管理（一）延伸农民负担监管领域。推动农民负担监管向相关领域延伸。农村基础设施建设领域重点监管各种向村级组织和农民集资摊派行为，农村公共服务领域重点监管向农民代支代扣代缴费用和搭车收费行为，农业社会化服务领域重点监管向农民多收费乱收费行为，惠农补贴、补助、补偿政策落实领域重点监管抵扣和搭车收费行为。严

5、格政策界限，对政府全部投入型项目，要防止向村级组织和农民转嫁资金缺口；对政府部分补助型项目，要防止强行要求村级组织和农民出资出劳。针对新时期农民负担的新情况、新特点，召开一次座谈会议，研究加强新时期农民负担监管工作。（二）推进一事一议及财政奖补工作。加强一事一议筹资筹劳工作指导，认真总结一事一议筹资筹劳好的做法和经验，推进一事一议筹资筹劳规范化建设。认真贯彻村民一事一议筹资筹劳管理办法，切实纠正利用一事一议变相增加农民负担问题。组织开展一事一议筹资筹劳专项检查，加强市、县自查和重点监督检查，纠正平摊以资代劳款和以自愿名义平摊捐资等违规问题。认真抓好一事一议信息

6、化试点，与有关部门联合推动一事一议财政奖补工作规范开展。（三）深化农民负担重点治理。抓好一年一度集中检查、日常案件查处和不定期明查暗访工作。持续开展向村级组织摊派问题的治理，建立健全向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度，严格执行村级组织公费订阅报刊限额制，严禁向村级组织摊派发行报刊，切实减轻村级组织负担。持续开展农民负担专项治理，着重解决计划生育、农村义务教育、修建或维护通村公路等领域的乱收费问题；重点纠正通过向村集体组织、农民专业合作社收费，间接增加农民负担的问题；坚决禁止通过挪用、侵占村级转移支付、征地补偿费、土地承包费等，变相增加农民负担的

7、问题。持续开展农民负担综合治理，市、县两级分别选择若干问题较多的地方，加大治理力度，切实防止区域性农民负担反弹。做好农民负担重点监测工作，提高监测数据的采集质量，用足用好监测数据。加强农民负担信访督办。三、加强农村集体“三资”管理（一）开展农村集体经济组织清产核资工作。按照全省清产核资工作会议的部署和《山东省农村集体经济组织清产核资工作方案》（鲁纪发[2012]3号）的要求，集中力量组织开展好农村集体经济组织清产核资工作，确保今年按期完成工作任务。加强农村集体“三资”管理情况调研，适时召开工作交流会议，总结推广各地农村集体“三资”管理和发展壮大集体经济的经验和

8、做法。（二）深入开展农村集体财务管理规