论取消农业税后的乡村治理

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1、山西师大学报(社会科学版)研究生论文专刊第41卷2014年3月论取消农业税后的乡村治理吴延楠摘要:本文通过对农业税的历史背景、国家取消农业税后的取得的成果、遇到的问题及解决措施进行了讨论。取消农业税后，农村生产力得到了解放，农民负担减轻，收入不断增加，生活水平逐渐提高;公共财政真正惠及农村，干群关系得到缓和，推动着乡镇政府进行基层政治体制改革。但是，取消农业税后，作为一个整体的农村问题依然严峻，给乡村治理带来了一些新问题，如基础设施建设与财政问题、政府职能弱化、土地矛盾、债务危机等。解决矛盾问题的核心主要在于村镇的经

2、济发展，促进村集体和农民的增收。所以，正视取消农业税以后的乡村治理危机，解决取消农业税后农村出现的问题，才能保证乡村治理的良性发展，推动社会主义和谐社会的建设。关键词:农业税;农村问题;乡村治理一、农业税及取消农业税的意义的公民权利，而且也体现了我国近年来一直强调的公平原则1.农业税含义及历史背景。农业税是国对从农业生产和全面建设小康社会的发展目标。中获得收益的单位或个人所缴纳的税种。我国从春秋时期那么，国家为什么要免征农业税呢?的鲁国就开始征收农业税，历史较为悠久，在西方国家农业第一，农民负担过重。我国是一个传统的

3、农业大国，有税俗称土地税或者地租税，而我国则更多地称之为田赋。在着长时间缴纳税费的历史，并且这些税费一直都是社会统治我国的封建社会时期，农民构成社会成员的主体，农业则是阶级维护其统治的财政来源。新中国成立后，为了能够迅速最主要的生产部门。所以，农业税便成为国家主要税收，收改变贫困落后的面貌，发展国民经济，政府制定了一系列政入的主要来源。与我国不同的是，西方资本主义国家由于工策措施，使农业支持工业的发展。随着我国经济的快速发商业的高度发展，农业税只是一种财政收入的辅助手段而非展，虽然综合国力的得以提升，但是农业、农村、

4、农民问题一主体税收。中华人民共和国成立后，我国逐渐建立和完善了直是我国经济社会发展的薄弱环节，农民的负担仍然很大。具有中国特色的农业税收制度。我国在1958年召开的第一所以，取消农业税不仅关系着农民和农业的发展，更关系到届人大常委会上颁布了我国第一部农业税条例并实施到整个社会的发展与安定。2006年农业税被全面取消。第二，我国经济实力逐步增强，国家综合国力不断壮大，我国是一个传统的农业大国，执政者采取了不同的措施国际地位得到巩固提高。通过三十多年来的改革开放，我国来减轻过重的农民负担，相继出现了诸如“两税法”“一条鞭

5、在诸多领域取得了重大可喜的进步和成果。改革开放不仅法”等措施进行改革，这些政策在其特定的历史时期也出现提高了我国的国家地位，增强了综合国力，解放发展了农村了文景之治、贞观盛世等局面。但是，由于封建的生产关系，生产力，还提高了人民尤其是农民的生活水平。特别是近年执政者始终没有真正的减轻，提高农民的生活水平。来国家政策向农村倾斜，国家财政对“三农”问题的支持，造2.取消农业税的定义、原因、意义。取消农业税，主要是福了广大的农民。指对农民在生产环节的税费进行免除，只征收进入流通环节3.全面取消农业税具有深远而重大的意义和影

6、响。和消费环节的农产品的税费的一种政策。第一，减轻了农民负担，大幅度的提高农民收入，充分调2005年的《政府工作报告》中决定，从2006年起将在全动了农民的生产积极性。我国一直以来就是一个人口大国，国范围内取消农业税。随后，在召开的人大常委会会议高票特别是当前我国农民基数较大，农民收入水平总体偏低。我通过了决定。国家邮政局为了庆祝及纪念废止《农业税条国在多方面采取政策措施来减轻农民负担，特别是对于纯务例》这一惠农措施，于2006年初发行了一枚名为《全面取消农农民家庭和耕地面积比较多的家庭，中央采取了粮食直补农业税》的

7、80分纪念邮票。这都意味着，在我国有着近两千等措施，让农民切实感受到实惠。据我国相关部门的不完全多年历史的传统税收的结束。作为政府解决“三农”问题的统计，我国免除了近1300多亿元的税费，大大提高了农民自重要举措，免征农业税不仅减少了农民的负担，增加了农民主种地的积极性。作者简介:吴延楠(1988—)，女，黑龙江人，山西师范大学政法学院硕士研究生。—9—第二，公共财政能够真正惠及农村，充分保护了农民的道路、教育医疗等公益事业也无法保证顺利推行。权益。新中国成立以来，我国优先恢复和发展城市经济，对2.取消农业税后基层政

8、权职能落实不到位。取消农业城市的公共服务和基础设施建设投入较多。因此，农村的公税后，部分村干部无法适应角色的转变，特别是由过去的“税共服务的资金也只能依靠自身缴纳的税费来维持。取消了收者”向国家要求的素质型、服务型、给予型的转变，甚至有农业税后，以教育经费为例，各地学校的公共经费都纳入了些干部认为他们缺失了对农民管理的权利。以前农民都是政府的预