深圳国家自主创新示范区发展规划纲要(2013-2020年)

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1、深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020年）（征求意见稿）前言30多年来，深圳按照党中央、国务院的战略部署，解放思想，改革创新，形成了以企业为主体的技术创新体系，创造了自主创新的奇迹。作为全国首个国家创新型城市，深圳在探索中国特色自主创新道路中发挥了重要的引领示范作用。当前，我国处于全面建成小康社会的关键时期，深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，加快国家创新体系建设，进入创新型国家行列形势紧迫、任务艰巨。深圳建设国家自主创新示范区，是贯彻落实党的十八大提出的创新驱动发展战略、加快推进创新型国家建设的重大战略部署，也是深圳新时期肩负的

2、重大使命。根据《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》等有关规定，编制《深圳国家自主创新示范区规划纲要（2013-2020）》。本规划纲要是指导深圳国家自主创新示范区（以下简称“深圳示范区”）创新驱动发展的行动纲领。1一、基础和形势（一）基础条件深圳是我国改革开放的“窗口”和“试验田”。过去30多年来，深圳不仅创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，而且在科技、教育、人才等科研基础匮乏的情况下，创造了自主创新的奇迹。2012年，深圳本地生产总值突破2000亿美元，人均GDP接近2万美元；实现高新技术产品产值1.29万亿元，其中61%具

3、有自主知识产权；全社会研发投入占GDP比重达3.81%，超过OECD国家平均水平，每万人拥有发明专利超过50件，居全国第一，PCT国际专利申请量占全国的40.3%，连续9年居国内大中城市首位；涌现出华为、中兴、腾讯、比亚迪、迈瑞等一大批在国内外具有较强竞争力的科技领军企业。深圳之所以在科技资源“先天不足”的情况下，建成了充满活力的“创新绿洲”，主要源于三个方面：一是率先建立了较完善的市场经济体制机制。深圳在全国率先推进市场化改革，营造了较宽松的市场环境，使一批拥有创新技术和创新精神的企业在市场经济大潮的洗礼中脱颖而出、发展壮大。二是资源匮乏形成倒逼机制

4、。深圳土地面积只有1991.64平方公里，可开发利用土地不足50%，而且水、天然气等资源十分紧缺，这促使深圳必须走创新发展、转型发展、科学发展的道路。三是党委政府强力推动和优质服务。深圳市委市政府立足实际，把握发展主动权，将自主创新作为城市发展“主导战略”，出台一系列政策措施，认真做好创新发展的服务支持，推动创新成为发展的重要驱动力，打造了自主2创新这个最为闪亮的城市品牌，在创新驱动发展上迈出坚实步伐，为建设创新型国家作出了有益探索。明确发展战略，打造创新政策高地。大力实施自主创新主导战略，制定出台国家创新型城市建设的“1+4”文件，实施全国首部国家创

5、新型城市发展总体规划，率先发布促进科技创新的地方性法规，出台了加强自主创新“33条”政策措施、努力建设国家自主示范区实现创新驱动发展的“1+10”文件、引进高层次人才政策等系列文件，形成了较为完善的创新政策法规体系，引导社会资源加速向创新领域聚集，经济社会发展的创新驱动特征日益明显。突出体制机制创新，完善市场配置创新资源制度。推进要素市场改革，推动土地、产权、资本、人才、劳动力等创新要素自由流动，市场配置创新资源的基础性作用得到充分发挥。完善创新激励机制，建立无形资产评估、技术入股、技术分红、技术秘密保护等制度，严格知识产权执法，激发了全社会创新活力。

6、加大科技研发、创业投资、再担保等领域的财政投入，引导社会资源加速向创新领域聚集。突出企业创新主体地位，完善区域创新体系。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的重要作用，在全国率先建立以“市场为导向、企业为主体、官产学研资介”紧密结合的区域创新体系，推动形成了3万多家创新企业集群，培育出华为、中兴、腾讯等一批国内外著名的高科技领头企业。目前，深圳自主创新呈现出“6个90%”的特征：即90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生3于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技

7、项目由龙头企业承担。加快建设创新载体，提升核心技术创新能力。大力引进中科院先进技术研究院、华大基因研究院、光启高等理工研究院、清华大学深圳研究院等一批发展速度快、创新成果多、产业化能力强的新型研究机构，相继建成国家超级计算深圳中心和大亚湾中微子实验室，启动建设首个国家基因库等重大科技基础设施。累计建设国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等各类创新载体955家，推动核心技术自主创新能力显著跃升，第4代移动通信、基因测序和分析、超材料、干细胞等领域处于世界前沿。华大执行院长王俊入选《自然》杂志2012年度十大人物，大亚湾中微子“

8、第三种振荡”入选美国《科学》2012年度全球十大科学发现，深圳成为获得这两项殊荣的唯一中国城市