公安情报信息体系建设标准化工作初探

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1、公安情报信息体系建设标准化工作初探公安情报信息体系建设标准化工作初探陈鲁军摘要情报信息主导警务是当今国际、国内警务发展的主流和趋势,是公安机关应对日益严峻的社会治安形势的需要。情报信息主导警务工作中信息情报的规范采集、分类存储、数据的预处理和综合分析研判、辅助决策与发布、信息情报的共享平台和应用等项工作均与标准化密切相关。研究并实施公安情报信息体系建设中的标准化工作,对公安情报信息体系规范化建设具有一定的意义。关键词情报信息情报信息主导警务标准化情报信息主导警务战略源于上世纪九十年代美国纽约警察局的创造

2、性改革计划,即犯罪遏制战略会议。该改革计划旨在通过犯罪情报信息所提供的犯罪统计分析周报,不断调整打击犯罪的策略与部署,达到以有限的警力防范、控制、精确打击犯罪的目的。当今,情报信息主导警务已成为国际、国内警务发展的主流和趋势。一、公安情报信息系统建设的主要内容以情报信息主导公安工作,是新时期公安工作的重要战略决策。情报信息主导警务战略的核心是将情报信息置于所有警务活动的主导性、基础性地位。在科技进步日新月异、社会信息化快速发展的现代警务活动中,情报信息主导警务战略显得尤为重要。公安情报信息系统建设的主要

3、内容可从两个方面理解。(一)公安情报信息系统建设管理的基本内容1.确立情报信息主导警务的理念。首先是明确地将情报信息工作置于基础性、先导性位置,通过情报汇总分析,把情报信息研判成果及时转变为领导决策,把领导决策转变为基层勤务,充分发挥情报信息支持决策和预警、导侦、促控的作用,真正实现警力随着警情走,进而带动和促进公安工作走上现代化、信息化、正规化的发展道路。构建情报信息系统不仅是公安信息化建设的重要任务,也是警务运行机制的又一次深刻革命。建立预警性和实战性较强的情报信息系统是公安机关的发展方向和奋斗目标

4、。情报信息应用是以公安信息化为前提,以情报信息分析研判为手段,以科学有效的警务管理为核心,以务实高效的战略为目标,实现情报信息主导警务。2.建立情报信息工作运行机制。公安情报信息数据需要全警采集、全警录入,达到全警共作者单位:山东省公安厅·61·公安研究2008年第12期(总第170期)享、全警应用,需要建立起一整套情报信息采集、录入、传输、储存、研判、应用、考核、奖惩的工作机制。各警种、部门要按照本系统实战应用对情报信息收集管理的规定,确定情报收集范围,明确责任;提高民警采、报信息意识,增强采集、传输

5、、处理情报信息的能力。3.构建区域性情报信息平台。在基层公安机关构建起纵向畅通、横向联通、高度集中、反应敏捷、运转高效的网状联结、横向衔接、内外结合、点面互动的警务情报网络共享系统,使每个公安基层单位能够通过计算机终端或电讯系统从情报信息共享平台调取相关信息,公安局或公安分局指挥(网监)部门归纳整理综合情报信息,为领导决策服务,实现情报信息协作共享。4.规范情报信息程序流程。随着情报信息数量密度的增加,公安情报信息系统建设的管理必须规范程序流程。在方法和手段上,要充分利用“金盾工程”现有技术平台,实行有

6、效整合,发挥警务信息化效能;在信息的采集上,要按照规范进行梳理;在信息传递过程中,要发挥“金盾工程”网络优势,以市公安局为局域网,避免人工传递和小范围传输;在信息存储中,要建立信息数据资料库,分类存储便于检索,为领导决策和指导实战服务;在信息研判中,要利用科技手段分析,综合归纳,认真研判,总结各类案件、事件的特点和规律,提出指导性意见,提升警务情报信息的质量和层次,更好地指导决策、服务实践。(二)公安情报信息处理应用的基本过程当前,根据公安情报信息系统建设的主要内容,从信息技术角度分析,公安情报信息从散

7、乱的个体信息到辅助决策的过程有以下几方面。1.情报信息数据采集存储与管理。包括情报信息数据采集,情报信息数据分类储存,情报信息数据库管理。2.情报信息数据预处理与分析。为提高情报信息数据质量并使之规范化,进行数据分析前需要进行规范化与处理。汇总的情报信息数据由于来源各异,难免会出现数据错、漏等现象,异常数据对分析结论有很大影响,个别异常数据甚至会产生分析结论的偏差。因此,在进行数据分析处理前需要对数据的可靠性、完备性进行测定,使之达到分析所需的精度要求。不同的情报信息数据分析方法均有其特定的适用范畴,要

8、根据数据条件和分析目的确定分析方法。常用的主要分析方法包括时间分析法、空间分析法、时空分析法、事件演化分析等。由于不同的分析方法对数据的精度敏感度不同,要根据不同的分析方法对数据的精度进行评价。3.辅助决策和信息查询与发布。该过程包括辅助决策、高效应急反应预案和信息查询与发布。辅助决策与信息发布是情报信息潜在价值的最后一个步骤,专家辅助决策的任务是将分析得到的结论和预测的状态特征转化为指导公安战略的指南或启动应急反应预案的依据,这一过程需要