《政府经济学》ppt课件

《《政府经济学》ppt课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第四章　外部经济效应与政府经济政策本章主要介绍外部效应的概念及分类，以及政府对外部效应的治理。第一节外部效应一、外部效应的涵义1．含义：指生产者或消费者的活动，对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。2．外部性的类型：有益的影响为正外部性；有害的影响称为负的外部性。二、外部效应的类别（一）生产的外部经济性指企业生产活动对他人的积极影响。此时：私人边际成本＝私人边际利益时，社会边际成本﹤社会边际利益（二）消费的外部经济性指企业或个人的消费活动对他人的积极影响（三）生产的外部不经济性指企业生产活动对他人的消极影响私人边际成本＝私人边际利益

2、时，社会边际成本>社会边际利益（四）消费的外部不经济性指企业或个人的消费活动对他人的消极影响（五）公共资源问题指由资源的稀缺性引起外部性，即由于资源有限，一人使用势必影响了他人或社会。三、外部效应与市场均衡引子：为什么“由于外部性的存在，成本收益不对称”没有外部性时，生产者和消费者付的私人边际成本之和也就是社会边际成本，生产者和消费者得到的私人边际收益也就是社会边际利益。这时，没有外部性时的成本收益私人边际成本（生产者边际成本十消费者边际成本）＝社会边际成本私人边际利益（生产者边际利益十消费者边际利益）＝社会边际利益在市场机制调节之下

3、，当私人边际成本＝私人边际利益就有社会边际成本＝社会边际利益有负外部性时，社会边际成本中不仅包括私人边际成本，还包括污染的成本，即其他成本承担的边际成本，这时社会边际成本大于私人边际成本，但私人边际利益与社会边际利益仍然相同，所以，当私人边际成本＝私人边际利益时，社会边际成本>社会边际利益有正外部性时的道理相同。（一）外部正效应（正外部性）dd为私人边际效用曲线，DD为社会边际收益曲线。二者的垂直距离为边际外部收益。SS(供给曲线)与dd相交于E1。在此点，私人边际利益＝私人边际成本，符合“效率准则”，所决定的产量为Q1。由于存在正外

4、部性，DD(大于dd)与SS的交点E0决定的产量是Q0。E0AE1为效率损失。DDSSE0E1AQ1Q0dd（二）外部负效应（负外部性）DD为需求曲线。SS为供给曲线。二者的交点E1决定市场均衡价格和均衡产量为P1与Q1。MEC表示外部成本。由于社会边际成本=厂商内部成本+外部成本，真实的边际成本曲线即供给曲线为SS（等于SS与MEC之和）SS与DD的交点E0决定的均衡产量和价格为Q0、P0。E0AE1为效率损失。E0AE1DDSSSSMESP0Q0Q1产量P1问：为什么正外部性和负外部性都有效率损失？因为：MC=MR为最优；私人边际

5、成本＝私人边际利益社会边际成本＝社会边际利益外部性会导致边际成本大于或小于边际收益。效率损失说明市场失灵。（三）公共资源问题1．MC为增加一渔船的成本，AR为个人的边际收益，SR为渔船的边际社会收益。渔船数量由MC与AR的交点决定为f。2．从社会的角度讲，渔船数量应该由MC与SR的交战决定为f*。3．由于f﹥f*，结论：存在过度利用（因为f﹥f*）和效率损失。第二节外部效应与政府经济管理外部性是市场失灵的一种表现。对外部性问题可以采用非市场化方式，也可采用市场化方式解决。市场化方式，主要有收税（庇古税）罚款、财政补贴（庇石补贴）等，市

6、场化方式主要是依靠市场自身力量来克服外部性问题，政府则提供必要的外部条件，如产权界定保护、可交易的许可证等。一、外部效应治理与庇古税（补贴）庇古认为，解决外部性可采用两种方式：收税（庇古税）罚款和财政补贴（庇古补贴）（一）罚款或收税治理原理与方法1．征税或罚款的图形分析1．征税或罚款的图形分析（图4－4）DD1E1SS+TSS结论：（1）征税可以抑制供给，减少消费，从而减少外部性（污染）；　（2）对生产者征税的效果较好DDQ1Q0E0E2P1MECP02．确定排污量的方法（图4-5）f*为向厂商征收的排污费用，S表明排污量。S与f*相

7、交点于E，决定最优排污量为Q0。f*Q0sPQOE（二）财政补贴治理原理与方法1．存在外部收益（正外部性）时，为扩大实际消费量，政府可给企业提供补贴，使其在一定价格下扩大产量，以纠正市场失灵。这一补贴叫庇古补贴。图4-62．存在外部成本（负外部性）时，除向其征排污费(税)外，还可以提供补贴，鼓励其扩大投入采取消除污染的措施。（图4-7）（三）庇古税（补贴）的应用与实践(略)二、外部效应治理与科斯定理（一）科斯定理的涵义科斯定理是科斯提出的通过产权制度的调整，将商品有害的外部性内部化，从而将有害外部性降低到最低限度的理论。外部性是不能通

8、过市场解决的。科斯认为关键在于界定产权边界，进行产权制度安排，这样才能通过价格机制进行产权即资源使用权交换，达到合理使用资源的目的，外部性问题也就能够解决了。科斯进而指出，界定产权解决外部性问题，还必须考虑交易费用的影响