《政府经济学》PPT课件

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1、政府经济学第3章经济体制与政府经济管理机构第3章经济体制与政府经济管理机构本章重点本章主要介绍了政府经济体制的主要概念和基本内容，分析了我国经济体制改革的原因和特点，介绍了我国政府经济管理结构的设置及变革，同时指出，加入WTO后我国在融入国际经济体系过程中应该构建新型政府经济管理模式。关键词经济体制经济体制改革政府经济管理机构现代政府经济管理模式3.1经济体制概述3.1.1经济体制的概念与合理化标准1.经济体制的含义与内容（1）经济体制，是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经

2、济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。经济制度是指，在一个社会中经法律确认的、占统治地位的生产关系的总和，它构成该社会上层建筑赖以生存的经济基础。因此，一个社会的经济制度，又被称作这个社会的基本制度或基本经济制度，它规定着这个社会经济活动的总体方向和基本性质。经济制度和经济体制的关系:第一，经济制度和经济体制是内容和形式的关系，经济制度是经济体制建立的前提和基础，不存在脱离经济制度而孤立存在的经济体制；经济体制是经济制度的具体存在形式，不存在脱离经济体制而存在的

3、纯粹的经济制度。　　第二，经济体制不仅受到经济制度的制约，而且受到其他因素的影响，如经济因素、政治因素、军事因素和社会文化因素，如在战争中的国家往往实行高度集中的计划经济体制，集中人力、物力和财力为战争服务。　　第三，经济体制对经济制度有反作用。与生产力发展水平相适应的经济体制，对经济制度的完善和生产力的发展具有促进作用；相反，落后的、不合理的经济体制则会阻碍经济制度的运行和生产力的发展。因此，一定的经济制度确立以后，经济体制的选择及其变革就显得十分重要。（2）经济体制的主要内容1）所有制结

4、构及其经营方式。2）经济活动决策权限的划分。3）经济调节和控制机制。4）经济利益和经济动力结构。5）经济管理的组织结构。2.经济体制的核心和合理化标准（1）经济体制的核心——资源配置方式1）市场配置资源的方式；2）计划配置资源的方式；3）两种配置方式的利弊；4）两种配置方式的选择与结合。（2）经济体制的合理化标准3.1.2我国经济体制改革1.我国原有经济体制形成的原因和特点原有经济体制的主要特点1）建立了国营经济为主体、多种经济成分并存的所有制结构；2）建立了国民经济管理体制；3）建立了全国统一的财

5、政体制；4）建立了以计划流通为主的流通体制；5）建立了以中央集中管理为主的劳动工资体制。3.2.1我国政府经济管理机构的设置1.我国政府经济管理机构的设置原则与主要机构（1）设置原则：1）政企分开原则；2）精简原则；3）分层、统一原则；4）效能原则；5）权责结合的原则；3.2我国政府经济管理机构（2）我国政府经济管理的主要机构1）国民经济和社会发展的规划、指导机构2）经济运行的调节控制机构3）经济运行的监督检查机构4）信息和咨询机构5）国有资产管理机构3.2.2我国政府经济管理机构的改革1.我国政府

6、经济管理机构改革的历程（1）经济体制改革尚未全面展开的1982年改革；（2）以强调政府职能转变为特征的1988改革；（3）作为继续和发展的1993年改革；（4）职能定位取得突破的1998年改革；（5）具有鲜明时代特色的2003年改革。2.几次改革没有成功的原因（1）没有从本质上触动计划经济管理体制；（2）没有从根本上转变政府职能；（3）没有进行相应的立法；（4）没有配套改革。3.政府经济管理机构改革进一步发展的重点（1）合理界定政府职能的边界；（2）完善抑制政府特殊利益的内部规则；（3）从部门管理向

7、行业管理转变；（4）强化法治约束手段；（5）加快配套改革。3.2.3国际市场体系下的我国政府经济管理模式1.国际经济体系对政府经济管理的影响（1）政府维护经济发展和社会稳定的压力增大；（2）政府管理经济社会的对象将更加复杂；（3）经济活动将加速融入全球性的商品、服务和资本市场，政府调控能力相对减弱。2.现代政府经济管理模式的建立（1）按照加入WTO所作的承诺，全面清理现行的法律、法规和政策，增强法律法规的统一性和公开性。（2）以放松或取消进入限制为重点，营造国内各类合法经济主体公平竞争的环境。（3）

8、按照建立统一、开放、公平竞争的国内市场的要求，整治市场秩序。（4）提高行政管理效率和人员素质，将精干、廉洁、高效有机结合。思考题1.简述经济体制的内涵和合理化标准。2.论述我国经济体制改革的原因和方向。3.简述我国政府经济管理机构的设置。4.分析我国政府经济管理机构的改革历程和推进改革的重点。5.试述加入世界经济体系后我国政府经济管理模式的调整。