《报关基础知识》ppt课件

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1、报关实务任课教师:李为民任课班级：09报关(周2、周4)任课时间：10---11第2学期1---18周2021/9/71模块一报关基础知识2021/9/72第一章海关与报关概述第一节海关概述第二节报关概述2021/9/73第一节海关概述一、海关起源及其概念二、海关的基本任务三、海关的组织体系四、海关的权力(难点）2021/9/74一、海关起源和概念1、起源西周：建立陆路边境的管理机关，称“关”主要是军事职能：检查进出人员，防止外族入侵清朝康煦年间：在沿海地带江、浙、闽、粤设四关，称“海关”。此后，无论内地、沿海、沿边，所设之关通称为：“海关”2021/9

2、/752、概念海关是国家的进出关境的监管机关。关境适用于同一海关法或同一关税制度的领域称为关境。包括领水、领空、领陆。一般情况下，一国关境同于国境。中国?欧盟?2021/9/76海关总署是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。海关总署现有17个内设部门、6个直属事业单位、管理4个社会团体（海关学会、报关协会、口岸协会、保税区出口加工区协会），并在欧盟、俄罗斯、美国等派驻海关机构。中央纪委、监察部在海关总署派驻纪检组、监察局。全国海关目前共有46个直属海关单位（广东分署，天津、上海特派办，41个直属海关，2所海关院校），580个隶属海

3、关和办事处，通关监管点近4000个。中国海关现有关员（含海关缉私警察）约5万人。现任海关总署党组书记、署长盛光祖。2021/9/77判断题:中国:关境小于国境欧盟:关境小于国境海关是国家的进出国境的监管机关2021/9/783.性质1.海关是国家行政机关2.海关是国家进出境监督管理机关3.海关监督管理是国家行政执法活动2021/9/79二、海关的基本任务1、监管（最基本的，所有行政执法活动统称）监管进出境运输工具、货物、行李物品邮递物品及其他物品的进出境活动。2、征税(主要是关税)3、缉私(走私的概念)4、统计2021/9/710走私进出境活动的当事人或

4、相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管、物品、进境的境外的运输工具在境内销售的行为称为走私。2021/9/711三、海关的组织体系1、领导体制统一的垂直领导体制，海关的隶属关系不受行政区划的限制，海关独立行使职权，不受地方政府干预。2、组织结构国务院海关总署（统一管理全国海关）直属海关（管理一定区域内的海

5、关业务）隶属海关（负责办理具体海关业务）2021/9/7123.设关原则《海关法》国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。海关总署在广州设立广东分署，在上海和天津设特派员办事处，作为自己的派出机构。全国共有41个直属海关。4.海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建缉私局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。2021/9/713南京海关1、历史沿革1979年1月1日，南京海关正式挂牌成立，隶属江苏省外贸局，为处级单位。办公地点最初设在南京市白下路1号，借用江苏省商检局大楼的几

6、个房间作临时办公用房。1980年2月9日，国务院决定，全国海关建制收归中央，由海关总署统一管理，同时规定各地海关所地省、市、自治区人民政府监督指导，恢复垂直领导体制。2021/9/7141984年6月9日，国务院批准南京海关升格为厅局级机构。1985年2月18日，海关总署将连云港海关划归南京海关领导。至此，南京海关监管区域覆盖江苏省全境。截止1999年底，南京关区海关，机构设置共有苏州海关、苏州工业园区海关2个副局级海关、15个正处级海关、11个副处级办事处、调查局、缉私分局2个副局级职能部门、16个正处级职能部门。2021/9/71520

7、21/9/716四、海关的权力1．海关权力的特点特定性独立性效力先定性优益性2021/9/717（1）特定性：①主体特定②权力范围限制在特定范围（进出关境监管领域）（2）独立性：独立行使职权，不受地方政府干预，向海关总署负责。（3）效力先定性：海关的行政行为一旦做出，就应推断其为合法，在没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从。（4）优益性：海关依法享有一定的行政优先权和行政受益权。(如海关执行任务受到暴力抗拒时，执行有关公务的公安机关和人民武装警察部队应当予以协助。行政受益权，是指海关享受

8、国家所提供的各种物质优益条件，如中央财政经费等。)2021/9/7182、海关权