洛阳市政府投资项目管理条例

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1、洛阳市政府投资项目管理条例（2013年6月21日洛阳市第十三届人民代表大会常委委员会第三十七次会议通过，2013年8月1日河南省第十二届人民代表大会常委委员会第三次会议批准）公告《洛阳市政府投资项目管理条例》已经河南省第十二届人民代表大会常委委员会第三次会议于2013年8月1日审议批准，现予以公布。洛阳市人民代表大会常务委员会　　2013年9月25日　　第一章总则　　第一条为了建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策、实施和管理制度，充分发挥政府投资作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。　　第二条本条例适用于市本级政府

2、投资项目的管理。　　本条例所称市本级政府投资项目，是指使用公共财政预算资金、政府性基金、财政专户管理的资金、政府融资资金以及法律、法规规定的其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。　　第三条政府投资项目的投资方式包括直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等。　　第四条市发展改革行政主管部门负责政府投资项目规划和年度投资计划的编制、项目审批等综合管理。　　市财政部门负责政府投资项目的工程预算核定、资金拨付与监督管理。　　市监察、审计、城乡规划、国土、住房和城乡建设、环保、国资、安监等相关行政管理部门，在各自的职责范围内共同做好政府

3、投资项目的监督管理工作。　　项目建设单位按照基本建设程序以及有关规定实施政府投资项目。　　第五条政府投资项目应当遵循下列原则：　　(一)科学民主、公开透明；　　(二)统筹规划、注重效益；　　(三)量入为出、综合平衡；　　(四)估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算。　　第六条政府投资项目主要适用于市场不能有效配置资源的以下领域：　　(一)城乡公共基础设施建设；　　(二)城乡公共管理和公益性社会事业建设；　　(三)保护和改善环境；　　(四)现代产业体系建设。　　第七条政府投资项目应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况受市人民代表大会

4、及其常务委员会的监督。　　第二章项目决策和审批　　第八条市相关部门依据国民经济和社会发展中长期规划、行业专项规划和建设需要，提出需要政府投资的建设项目，报市人民政府批准。　　政府投资项目实行项目储备库制度。经市人民政府批准的项目列入政府投资项目储备库，安排年度计划时优先考虑。　　第九条采用直接投资和资本金注入方式的投资项目，由市发展改革行政主管部门依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。项目单位应当首先向市发展改革行政主管部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源、环境保护和发展改革部门申请办理规划

5、选址、用地预审、环境影响评价和节能评估审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审、环评和节能评估审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。　　采用投资补助和贷款贴息方式的投资项目，应当审批资金申请报告。　　项目建议书、可行性研究报告和资金申请报告，应当按照国家、省、市有关规定编制。　　第十条市发展改革行政主管部门在审批可行性研究报告前，应当委托具有相应资质的独立咨询机构或者组织有关专家进行评估；对经

6、济、社会和环境影响重大的、社会公众普遍关注的公益性建设项目，应当征集社会各界意见，必要时依法组织听证。　　第十一条建设单位应当依据经审批的可行性研究报告委托有相应资质的设计单位进行初步设计和概算。　　市发展改革行政主管部门在审批初步设计和概算前，应当委托具有相应资质的咨询机构，对初步设计、概算进行评估或者组织专家评审，同时听取财政部门意见。　　概算总投资超出批准的可行性研究报告估算总投资百分之十，或者建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案发生重大变更的，建设单位应当重新编制项目可行性研究报告并报市发展改革行政主管部门批准

7、。　　第三章项目计划和资金管理　　第十二条市发展改革行政主管部门会同财政等相关部门依据年度经济社会发展目标、政策取向和工作重点，编制年度政府投资项目计划草案，报市人民政府审核。　　年度政府投资项目计划草案应当包括下列内容：　　(一)年度政府投资项目投资总额；　　(二)项目名称、项目建设单位、建设内容和规模、项目总投资和资金来源、建设期限、年度投资额和资金来源、年度建设内容；　　(三)重大项目前期工作费用；　　(四)其他应当说明的情况。　　第十三条以下项目纳入年度政府投资计划：　　(一)续建项目；　　(二)国家和省级投资建设要求市级配套

8、资金的项目；　　(三)已完成初步设计和概算审批或者资金申请报告审批的新开工项目。　　第十四条年度政府投资项目总规模和计划实施的总投资三千万元以上的重大项目，市人民政府应当向市人民代表大会常务委员会报告，经审查批准后，在三