集团公司以专项风险管理为突破口推动全面风险管理体

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1、鞍钢集团公司以专项风险管理为突破口推动全面风险管理体系建设 时间：2012-09-05  文章来源：鞍钢集团公司 　　鞍钢集团公司是原鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司通过市场化运作，在国务院国资委大力支持指导下，重组整合后组建的新集团。按照“四个转变”战略发展新思路，通过境内外投资并购，目前鞍钢集团公司已经形成了跨区域、多基地、国际化的生产经营新格局。原鞍钢和攀钢均是国有老企业，都有着独特的历史文化，以及相对独立完整的管理体系。面对近年来日益复杂的国内外经济环境，鞍钢集团公司坚持以风险为导向，以内部控制为手段，通过推进全面风险管理体系建设，有力地促进了集团管控一体化

2、协同和整体管理水平的提升。　　一、全面风险管理体系建设的概况　　自2006年6月国务院国资委发布《中央企业全面风险管理指引》以来，鞍钢认真宣传和贯彻《指引》精神，把推进全面风险管理体系建设作为实现企业可持续、健康、稳定发展的重要战略举措，努力提升风险防范能力和整体管理水平。鞍钢于2008年启动全面风险管理体系建设工作，在集团高层成立了全面风险管理领导机构，在集团总部设立了风险管理职能部门，专职负责推进集团全面风险管理体系建设和运行完善，并制定发布了《鞍山钢铁集团公司全面风险管理规定》，以及风险管理体系建设、内控体系有效性评价、风险评估、风险报告和风险管理绩效考核等管理

3、流程。2009年12月至2010年6月，在集团总部及鞍钢股份公司、国贸公司、矿业公司和财务公司等四家单位开展了全面风险管理体系建设试点工作，起草制定了《鞍钢全面风险管理体系建设规划》，围绕集团总体发展战略和核心业务管理职能，系统地进行了风险评估，将风险管理基本理念和风险管理基本流程融入到战略管理、财务管理、全面预算、投资规划、市场营销、物资采购、项目管理、人力资源和安全环保等重要业务管控环节。国务院国资委批准鞍攀重组整合后，在充分总结鞍钢和攀钢风险管理先期工作的基础上，鞍钢集团公司于2011年至2012年将风险管理向全集团推广，在集团总部和子公司层面施行了定期年度风险

4、评估和年度风险管理报告制度，先后开展了金融风险、市场风险、资源风险、环保风险和境外投资监管风险等专项风险管理工作，有力地促进了风险管理与企业生产经营管理的有效融合。目前，鞍钢集团公司正在按照国资委关于全面开展管理提升活动的总体要求，抓住鞍攀重组整合、构建新集团管控体系的有利时机，制定和完善新集团风险管理与内部控制体系建设实施方案，力争在2013底前建立涵盖集团总部和各区域公司的全面风险管理体系，为做优做强、建设具有国际竞争力的世界一流企业提供制度保障。　　二、推进全面风险管理体系建设的主要做法和经验　　鞍钢集团公司在全面风险管理体系建设过程中，始终坚持以集团发展战略为

5、导向，学习借鉴先进企业最佳实践，努力形成全面风险管理长效机制。在体系建设模式上，探索以风险评估导入为起点，以专项风险管理为突破口，通过核心业务板块内部控制梳理逐步过渡到内部控制体系的系统完善，最终建立覆盖全集团的风险管理与内部控制体系，总结形成了一条适合本企业实际的全面风险管理体系建设工作路线，为集团型企业探索从理念导入快速过渡到系统提升提供一种可借鉴的工作路径。下面就鞍钢集团公司开展风险评估和专项风险管理工作的基本做法作以汇报。　　（一）自上而下全方位导入全面风险管理理念。　　2006年6月，国资委发布了《中央企业全面风险管理指引》，集团公司主要领导高度重视，先后邀

6、请国资委领导、多家中央企业领导和国际知名咨询机构来鞍钢做政策辅导、传授经验，对集团中高层管理人员进行了专业培训，并将政策辅导材料和国内外典型风险案例印成内部参考资料发放到集团总部各部门和下属企业。为促进风险管理理念的普及推广，鞍钢职工教育培训中心将风险管理和内部控制纳入到各类管理人员培训大纲中，2009年—2011年，有近千人参加了不同层次的培训。同时，鞍钢集团公司连续三年把风险管理和内部控制体系建设作为加强集团管控的重要战略举措，纳入到集团工作会议报告和职代会报告，并将相关绩效指标融入到核心子企业考核体系，自上而下强力推动体系建设工作深入开展，逐步把有效防范各类风险

7、纳入到各项管理工作中，使风险管理文化开始融入到企业管理体系。　　（二）以风险评估为突破口，开展全面风险管理体系建设试点工作。　　2009年12月，以集团战略发展部、计划财务部、市场营销部、物资采购部、项目管理部、安全环保部、法律事务部和信息化管理8个核心职能管理部门为标杆，选择股份公司、矿业公司、国贸公司和财务公司4家主业单位为试点，并邀请国际知名咨询机构为外部支撑，鞍钢启动了集团总部风险评估工作。　　1．组建项目工作组。为推进项目的顺利实施，组建了项目工作组，开展了项目初始培训、研讨，将项目实施分解为基础准备、风险辨识、风险评价、重大风险分析、风险