档案管理1—4课

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1、档案管理（2011年12月10日第一堂课）第一章档案概述什么是档案？大家肯定都有不同的认识和了解，但是你们知道我们国家关于档案工作有一部法律吗？1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过了《中华人民共和国档案法》，经过9年的执行，1996年第八届全国人民代表大会常务委员会第20次会议修正。大家想想，虽然档案和我们的工作、生活息息相关，一个大国，建国38年之后才制订了第一部有关档案的法律。我感到这和我们发展中国家的国情是有关的，国家正在走法制不断的道路，也是漫长而曲折，总是在工作、生产、经济发展中出现了这样或那样的问题，没有一个相对

2、完整、公正的法则来佐证、判断时，相应的法律就应运而生了。而我国有档案记载的历史却可以追溯到4000多年前的殷商时期，那时他们就已经懂得档案的使用和管理了。20世纪30年代，河南安阳小屯出土了殷墟甲骨，甲骨上所刻的文字记载了殷商时代的生活片段，包括当年的雨水旱涝、星辰迁移、战争祭祀、打猎成果，奴隶战俘的使用，都可以辨识出来，这是目前所发现的，中国最早的文书档案。幸好有了这些甲骨，商代不曾被后人遗忘，一段记忆跨越四千年之久犹可传承。后来，青铜器一度繁盛，他们又在不同器皿上记载了文字，不过我们一直不认同它为档案，因为青铜器多是寺庙祭祀时使用。例如我国现存最大青

3、铜器《司母戊方鼎》就是商王文丁为其母而作。说了这么多，那么档案究竟是什么？与我的工作、生活、公司有什么样的重要关系呢？这就是接下来要和大家交流学习的主要内容。第一节档案定义与特点一、档案的定义：简单地说，档案是历史记录。根据《中华人民共和国档案法》第二条之规定：档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。这个定义揭示了档案的本质属性，也对档案的形成、档案的形式和范围作了表述。从形成者看来源，有三类：机构、组织、个人。我国最早有称

4、做“档案”是十八世纪七十年代的清康熙年间（例：用木牌子来回传递信息）国家机构：（1）国家行政管理性质的各种机构。档案的产生和积累，始终围绕档案形成者的职能活动。如一个机关的档案，是这个机关在行使其职责的活动中按照一定的内容逐渐形成的，处理一项工作、召开一次会议、办理一个案件……都必然会产生许多相互联系的文件材料，陆续将这些文件材料作为档案条理地积累起来，就能系统完整地反映出这个机关的面貌。我们知道，国家政治、军事、经济等各类活动分工于不同的部门，这些部门在日常工作中势必产生大量的文件和档案，比如我们国家的人民代表大会、政治协商大会，一年一次，虽然会议的内

5、容不同、侧重面不同，但是它都代表作为中华人民共和国公民大家行使民主权利的一种形式，会议从代表的选举、确定、会议的议程、议题、表决的选票、代表发言的记录汇总，无一不是通过文字、音像、表格等形式记载和记录下来。最直观的是中央电视台每天都要在固定时间进行直播或专访，我们老百姓只是当天看看而已。实际上，这些影像中央电视台有专业人员进行拷贝、复制，编号、保存。这就是档案，因为它真实的记录我们国家的大事。大家可能都有印象，每次回顾建国史，总有毛泽东主席1949年10月1日宣布中华人民共和国成立的镜头，这个镜头就生动、真实的反映了当时的历史，记录片、电视片都采用，这段

6、珍贵的历史资料出自哪里？我国有一个专门档案馆《中国电影档案馆》，它就保存了不同年代、不同种类的电影的胶片。保存为了什么？是为了更好的利用！也留住了不同历史时期的记忆。比如，宗教活动会有什么档案？我们都感到宗教活动不外乎去寺庙祈愿、宗教人士颂经，哪有什么档案？其实不然，要烧香磕头，就要有固定的场所，场所就是寺庙，寺庙的房产、土地证书，就是它的产权产籍档案。寺庙怎么建起来？需要一定的费用，费用那里来的，可能政府拨一部分，寺庙自筹一部分。自筹的一部分很多都是虔诚的信徒和善男信女自愿捐赠的，他们捐了多少，盖庙花了多少，是不是该有真实、准确的记载？那就该产生一些建

7、设费用情况的档案。不知道大家注意过没有，你去寺庙有功德录，某某人某年某月捐了多少钱，我去过南门陕西大寺，院子里贴了一张红榜，某某捐了一只羊、一袋面、几桶清油。这些钱物给寺庙了，你用在哪里了？怎么用了？也该有个说法。要用真实的记录来反映，那就是记录钱物出处的档案！所以，近两年来，由于新疆特殊的地理位置，“三股势力”的干扰，利用宗教来进行分裂祖国，宗教档案规范了，在一定意义上对很多事情就公开化、透明化了，一定意义上遏制了别有用心的人利用宗教来蒙骗教民，做出不利于社会稳定的事情。社会组织：（2）国家行政系统以外的政治、经济和科学文化等各种社会团体和一般社会组织

8、。其中包括政党和各种群众组织。企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和，它