结合实践构建电子政务信息安全保障体系

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1、创新、整合与企业信息化绩效2008全国电力企业信息化技术服务大会暨创建绿色、高效、安全电力IT环境研讨会信息化研究中心主任研究生院教授/博导中国社科院汪向东2008年5月问题的提出创新和整合，是现阶段我国企业信息化深入发展的要求，也是此次大会的主题然而，创新和整合，连同IT应用本身都是手段，绩效才是目的信息化的绩效是什么？不同的理解决定对信息化的态度如何出绩效？事关对信息化规律的把握，决定信息化的具体部署和实施，决定创新和整合什么以及如何创新和整合结合国内外企业信息化的实践，提几点看法供参考一、必须树立正确的绩效观

2、国内外都遇到对绩效的质疑，如“生产率悖论”，信息化绩效如显示不出来，就会产生“信息化疲劳”信息化有直接效益和间接效益，或“硬效益”和“软效益”，后者不象前者那样直观片面的绩效观，会大大低估企业信息化的重要性持全面绩效观的企业在增加企业信息化绩效扩大销售和增收管理决策财务管理客户服务企业活力/灵活性减人增效周转/库存/资产管理后勤保障国外企业将软效益目标排在首位的为70%+，国内硬效益目标为69%（CIS调查）二、“做活”，是信息化绩效的重要内容“做活”，对我国电力企业更具重要意义市场环境客户需求竞争条件企业战略与组织

3、业务流程模式客户供应—生产—分销研发ICT应用模式ICT应用结构应用系统数据网络客户需求“做活”，体现为决策和执行的应变能力，区分为企业/业务/IT三层的动态适应性DSSSCMCRME-Commerce业务模型目标市场—主营业务—经营策略三、努力使信息化融入决策和主营业务“做活”，要求信息化融入企业决策，融入主营业务，尤其体现在应变上融入，远不止简单地对决策和主营业务提供IT支撑，而是主动、直接地参与其核心价值的创造调查研究表明，这一转变正是信息化发展趋势之一对融入的绩效评价，不能自说自话，而要以用户评价为准。用户主

4、要是：内部IT用户和企业最终用户融入决策：信息化“数字神经系统”越强大，企业整体的动态适应性就越强；信息化越能支持决策，就越能得到企业领导的支持融入主营业务：是利用IT手段强化主营业务的生产/提供/调整/改变，强化主营业务的竞争力；信息化越融入主营业务，就越能得到业务部门的支持四、加强绩效考核，破解“信息化不等式”信息化建设与实施中，普遍存在着信息化装备、能力、应用、绩效之间的矛盾，即“信息化不等式”：装备≠能力≠应用≠绩效“能力”系统的整体性能由系统的短板决定，仅有技术“装备”就绪是不够的，“装备”的改造，会打破原

5、有“能力”系统的平衡“能力”与“应用”之差，往往表现为能力闲置，如ERP功能模块的闲置；ICT更新周期很快，能力闲置意味着巨大浪费；JIT和性价比“应用”是出“绩效”的前提，但应用不当同样不行，如“两张皮”；必须把技术创新与管理乃至制度创新结合，才能将能力转化为绩效加强绩效考核，是破解“信息化不等式”的有效方法五、要特别关注非技术创新信息化给企业带来的创新机会是全方位的技术创新应用创新：IT应用由点到链到面，由生产拓展到管理和决策，由内部到内外互动生产经营创新：个性化定制/柔性生产/管控一体化/过程透明/“零库存”市

6、场创新：用户导向/产业链重组/EBC管理创新：广度/深度/速度，堵漏，改善决策/人际沟通/信息共享，提升潜能组织创新：结构--高效/柔性/分权/扁平；流程--业务流程重组/简化，乃至“虚拟企业”观念创新技术业务管理流程机制/体制技术创新不是信息化唯一动力来源，技术创新代替不了业务/管理/制度的创新随着信息化向纵深发展，非技术创新更为重要六、整合IT，超越IT整合的对象是“信息孤岛”，它是企业信息化中经常面对的问题整合，不仅是技术问题，还会触及人们的权力和利益，需要有技术标准与超越技术的规范，如行政规范和市场规范，需要

7、资源投入和其它保障实践来看，技术往往是第二位的在整合过程中，要保护信息化的探索精神/主动性和创新三类原因形成“信息孤岛”人为因素：如分散决策/规划失误/盲目建设/腐败等发展不足：按需求和条件逐步建设，尚未达到集成的水平；这在信息化初期无法回避技术差异：历史形成的IT资源，通过添加/更换或重新部署被动应变，也会造成“信息孤岛”；它是技术进步的伴生物七、创新和整合离不开改革如不改革，信息化有固化落后的可能。创新和整合，不仅仅是技术应用问题信息化是革命：即靠IT的新手段，打破过时的运营假设/组织设计/传统规则，以客户为中心

8、变革企业资源配置/运作方式，乃至企业再造，全方位提升企业竞争力信息化的低成功率，除了片面绩效观的问题外，更来自对利益调整难度的低估改革更是国企信息化推进的必要条件信息化一旦涉及各类当事者的权力和利益，便往往需要靠改革才能化解阻力企业信息化的内/外动力机制，靠改革逐步到位才能得以形成和完善信息化领导力/“一把手工程”，除了有认识的问题，还要有制度